近年来，南京市有关部门坚持以标准战略为抓手，推进社会经济发展，取得明显成效。标准战略在其中究竟发挥了什么作用?对增强南京的创新力有何重要意义?

　　促进自主创新和“五个中心”建设

　　南京市质监局局长杨海宁向记者解读了标准战略的确立。早在2006年2月，在全市自主创新大会上，南京市委书记罗志军(现任中共江苏省委副书记、代理省长)提出，要把标准化战略作为建设创新型城市的重要举措之一。南京市委副书记、常务副市长陈家宝也强调，建设创新型城市离不开名牌、质量和标准的支撑。

　　作为标准战略实施的指导性意见，2007年8月23日，南京市政府发布了《关于加快推进标准化战略的意见》，标志着标准性战略进入具体的实施阶段。实践证明，标准性战略的实施对推动南京自主创新和“五个中心”建设具有非常重要的意义。

　　首先，有力地支撑创新城市的建设，使标准成为经济、社会发展水平的量化体现和城市创新能力的重要标杆之一。

　　其次，更好地引领企业走自主创新之路，推动企业技术领先，增强了企业的核心竞争力。

　　第三，推动服务业跨上新台阶，促进新兴产业发展。

　　第四，有利于对外开放和对外融合，加快企业在技术标准层面的国际化。

　　第五，更准确地开展能源计量，为节能减排提供科学的依据和有效的手段。

　　杨海宁强调，标准战略的实施就是要推动企业利用国家标准、国际标准组织生产，提升产品档次，增强产品核心竞争力，加快新兴产业发展。同时，引导企业开展循环经济标准化试点，加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用的“四节约一综合”标准化工作，重点针对石油化工、钢铁等高耗能产业，以研制和贯彻节能技术标准为手段，实现节能降耗。

　　据了解，在工业方面，南京市目前已拥有全国专业标准化技术委员会15个，主导研制各类国家标准320项，其中7项国家标准荣获了首届“中国标准创新贡献奖”，老山药业承担了蜂产品国际标准起草工作;在服务业方面，以《和谐社区建设评价总则》省级地方标准、服务业地方标准为代表，组织制定了服务地方标准16项;在农业方面，组织制定了110项市级农业地方标准、30项省级农业地方标准，滚动建设了36个国家、省、市级农业标准化示范区;另外，雨花茶、云锦两大地方特色产品获得了国家地理标志产品保护。

　　推进和谐机关建设

　　近日，国家标准化管理委员会将全国党政机关第一本“标准化良好行为单位”国家AAAA级证书颁发给了南京市江宁区财政局，标志着江宁区财政局在全国首开先河，将标准化管理导入党政机关。

　　江宁区财政局有关负责人介绍，从2003年起，他们开始引入国际先进管理理念，创造性地将标准化管理核心理念与机关管理实际有机结合，贯彻实施ISO9001质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准、ISO18000职业健康安全管理体系标准，在构建创新型、节约型、服务型以及环境友好型机关建设方面作出良好示范。

　　据了解，江宁区财政局的成功实践引起社会各界高度关注。近日，在江苏省质监局、南京市质监局、南京市江宁区政府举办的“运用标准化手段，推进和谐机关建设”论坛上，有关领导和专家围绕该局的标准化管理模式对推进和谐机关建设、转变机关作风、提高政府绩效的意义展开了深入的研讨。

　　企业靠参与制定标准抢占制高点

　　今年初，南京市高淳县委下发了《关于加快培育工业企业自主创新能力的意见》文件，旨在引导和扶持企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制定。《意见》规定，凡参与省级地方标准、行业标准、国家标准制定并成为标准牵头起草单位的，奖励20万元至50万元。

　　高淳县有关负责人表示，他们要以工业标准化为抓手，全面推进龙头企业参与国家标准和地方标准的制(修)订工作，帮助企业以标准化工作抢占制高点，进一步提升企业核心竞争力。2007年，他们重点开展了三项工作。

　　一是组织申报国家标准化委员会分技术委员会。红太阳集团、红宝丽公司、高淳陶瓷股份有限公司(简称高陶)分别申报了一批技术委员会和分技术委员会。

　　二是帮助企业参与国家标准制(修)订工作。目前，高陶已成为《日用瓷器》、《蜂窝陶瓷》两项国家标准的负责起草单位，红宝丽公司已成为《太阳能热水器用硬质聚氨脂泡沫塑料》国家标准的主要起草单位，大地水刀已成为《超高压切割机》国家标准的主起草单位，红太阳集团主起草的《吡啶》国家标准正在等待国标委审批。

　　三是帮助企业完成标准化管理体系，提高企业内部管理水平。2007年10月，高陶、红宝丽公司、红太阳集团均通过AA省级“标准化良好行为企业确认”。

　　助推“绿色浦口”发展

　　近日，南京市浦口区苗木标准化示范区正式通过国家验收，标志着浦口区苗木产业进入一个新的发展时期。浦口区苗木产业的大力发展，得益于标准化工作的推动。

　　根据苗木标准化示范区建设的要求，浦口区质监、农林部门搜集了一批国家行业标准，并结合本区特点，先后制定了《雪松育苗技术规程》、《广玉兰育苗技术规程》等操作规范。其中，《雪松苗木质量分级》则形成了江苏省地方标准。

　　目前，浦口区严格按照标准化生产，及时淘汰不合格苗木，严禁出售劣质苗木，发展起10万亩联片苗木，项目区内苗木标准生产率达85%以上，商品苗合格率达90%以上。

　　“热棒”标准做强中圣集团

　　受铁道部委托，中圣集团最近牵头起草了“青藏铁路公司热棒技术规格和验收标准”。在此基础上，中圣又制定了更高要求的企业标准《热棒》Q/3201ZS012-2003，并获得国家标准创新贡献奖。《热棒》企业标准的制定和发布执行，为中圣搭建了稳固的发展平台，为企业带来了勃勃生机。中圣集团董事长郭宏新自豪地说：“现在青藏铁路可可西里冻土区的热棒已正式进入工程使用阶段，中俄输油管线冻土区、青藏高等级公路、青海热水铁路等建设工程都将需要安装大量的热棒。我们的热棒技术在国际上领先10年，产品已经向俄罗斯、印度出口。目前中圣正与俄罗斯地质研究院洽谈中圣的热棒标准编入俄罗斯国家标准，并在俄罗斯推广使用中圣热棒。”从热棒标准的制定中，中圣公司看到了实施标准战略带来的生机和希望，领略到标准化战略提升企业创新和核心竞争能力的作用，感受到“得标准者得天下”的真谛。

　　“老山”凭借标准打开国际市场

　　前不久，由老山药业牵头的《蜂王浆》国际标准已完成起草工作，并形成提案。南京企业第一次参与国际标准制订工作进展顺利。老山药业负责人认为，标准是最高形态的市场竞争，中国产品要走国际化，必须争夺标准话语权。要打破技术性贸易壁垒、进入国际市场，最佳的途径就是采用国际标准组织生产。

　　据了解，老山药业从2001年起就着手标准起草工作，牵头制定了《蜂蜜》、《蜂王浆》、《蜜蜂产品生产管理规范》等5项国家标准，均赢得好评。凭借其技术优势和行业中的地位，老山赢得了牵头拟订《蜂王浆》国际标准起草工作的机会。在国标委和南京有关部门的重视和支持下，老山药业与国内有关专家一道，在蜂王浆国家标准的基础上，着手开展蜂王浆国际标准起草的有关工作，并形成提案。

　　南钢通过标准促进循环经济

　　近年来，南钢集团大力推进循环经济标准化工作，不仅得到了社会的认可，也从中获得良好的经济效益。

　　南钢集团根据自身技术水平与产品特点，从产品设计、生产、包装和流通等环节，依据循序渐进的原则，采用国际标准和国外先进标准，逐项实施循环经济工作。关键是建立适合南钢自身技术水平和产品特点的技术标准体系，用标准来规范南钢经营的每一个环节。

　　据南钢集团有关负责人介绍，他们先从原材料检验、提高生产工艺技术做起，选择环保型、可再生型原材料，注重易回收和循环利用的产品设计，提高加工工艺水平，减少废弃物和不合格产品。虽然这些措施在一定程度上会造成南钢成本的短期增加，但长期来看，南钢产品质量与档次、产品市场的竞争力、南钢形象和核心竞争力都得到大幅提升，这正是南钢可持续发展的根本保证。

　　链接一: 标准在经济中的作用日益凸现

　　标准不仅是一国经济社会发展的重要技术基础，而且是规范市场经济和社会秩序的重要基础。随着全球经济一体化进程的逐步加快，标准在国际贸易中的作用日益凸现。有一种说法：“一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品”。

　　现在，标准化不仅渗透到现代科技发展的前沿，促进高新技术转化为新的产业，形成新的生产力;同时，还突破了传统的标准化领域，从产品标准和方法标准发展到管理标准，为提高企业经济效益和促进国内外贸易服务，为人类社会的可持续发展和规范人们的社会行为服务。

　　在现代国际贸易中，由于关税壁垒的作用逐步降低，非关税壁垒措施就愈来愈频繁地被许多国家在国际贸易中应用，利用标准化的手段(技术法规、标准、合格评定、出入境检验检疫等)构筑技术壁垒就成了发达国家贸易保护主义的重要策略。由于技术壁垒的影响，使我国在国际贸易中造成的损失每年要达到数百亿美元。

　　近些年，我国越来越重视标准的制定工作。在建立健全一系列国家标准的同时，积极参与国际标准的制定，但是目前我国标准化和发达国家相比仍有很大的差距。

　　链接二: 永动的天然制冷机——热棒

　　热棒是青藏铁路解决冻土问题的措施之一。当冻土层随着气温升高出现软化时将危及路基，而热棒通过自然制冷，使冻土始终保持坚硬。热棒长7米，在路基下埋有5米，整个棒体中空，里面灌有液氨。热棒保护铁路路基的工作原理是，当路基温度上升时，液态氨受热发生气化，上升到热棒的上端，通过散热片将热量传导给空气，气态氨由此冷却变成了液态氨，又沉入了棒底。这样周而往复，热棒就相当于一个永动的天然制冷机。

　　在青藏铁路建设面临的永久冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大难题中，冻土是最为重要和复杂的问题。青藏铁路要穿越连续多年冻土区546公里，不连续多年冻土区82公里。在冻土上修建工程一直是世界性的技术难题。安装了热棒的路基最大限度地保护了青藏铁路沿线的冻土环境，使列车在冻土带能保持每小时100公里的速度向前飞驰。