【编者按】《企业标准体系  评价与改进》（GB/T 19237-2003）是系列国家标准增加的内容，为了做好企业标准体系评价与改进的工作，国标委下发了《关于开展“标准化良好行为企业”试点工作的通知》（国标委农轻［2004］12号）文，文件中确定了172个单位为第一批全国试点单位，其中电力系统确定了浙江金华电业局、嘉兴发电厂、金华电力开关厂 3个单位，目前嘉兴发电厂已经通过了国家标准化良好行为企业AAAA级确认，其它2个单位已完成了确认的前期工作，今年2月份等待AAAA级确认。标准化良好行为企业确认工作，是对试点企业建立的以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，以及体系运行的效果和标准化管理工作，是否符合《企业标准体系》系列国家标准而实施的评价活动，意义重大。

    2004年我局被国家标准委《关于开展“标准化良好行为企业”试点工作的通知》（国标委农轻［2004］12号文）正式确定为“标准化良好行为企业”国家试点企业，我局对此项工作非常重视，立即组织力量，开展了此项工作。我们专门组织召开了“标准化良好行为企业”国家试点工作启动会，根据文件精神，结合我局目前标准化工作的实际情况制定了试点实施方案，并组织局机关各处室和各基层单位对“创建标准化良好行为实施方案”进行讨论，方案几易其稿，于2004年6月15日正式下发。方案确定了试点工作的指导思想、工作目标、主要任务和进度安排，明确了各项工作的分管领导、主管部门、协作部门和完成期限。

    为了加强对标准化工作的领导，我们对局标准化委员会和办公室进行了调整。局长亲自担任标委会主任，局分管领导和各处室负责人担任标委会成员。办公室主任由生产副局长担任，设两名副主任，成员由局办、生技处、用电处、企管处、科信处、基建处、组干处等部门分管领导组成，并成立了生产管理、经营管理、电力建设、人力资源管理、技术标准、工作标准、综合与基础管理、党工团管理清政后勤管理、配网管理等十个专业标准化分委会。各分委会主任由局分管领导担任，成员由专业相关处室分管领导和主管人员组成。经过调整进一步明确了标准化组织机构的职责，将标准化工作纳入局决策层和管理层的正常议事日程，标准化工作具备了更扎实的组织基础和群众基础，进一步确立了标准化工作的重要地位。

    我们曾先后三次派出标准化办公室人员参加国家标准化协会、浙江省标准化协会举办的《企业标准体系》系列国家标准宣贯培训和体系审核员取证培训，并专门组织召开了《企业标准体系》系列国家标准宣贯会，邀请了省标协和省电力公司专家来局宣讲标准，传授标准化知识，局机关管理人员和下属单位标准化分管领导和专（兼）职人员共70多人参加了培训。另外，我局还邀请了省设计院的专家对相关部门、单位和各县（市）供电局的相关专业人员进行了设计标准化知识的培训。

    我局先后以金电企[2004]337号和金电企[2004]466号文分两批下达了管理标准的复审修订计划。2004年管理标准复审的重点是2000年颁布的企业标准和资产管理相关标准，共有180项标准列人今年复审计划。经过复审，确定作废标准（包括与其他标准合并的标准）41项，确认继续有效标准25项，安排修订标准114项，新制定标准5项。标准的修订按照“三稿定标”程序要求进行。即先由标准归口部门提出修订标准的征求意见稿，并组织相关部门和实施单位征求意见，在此基础上，局标准化分委会组织标准审查，审查通过后报局标准化委员会审查批准。修改标准在程序上作适当简化。标准修订工作始终贯彻“简化、统一、协调、优化”的原则，并按照贯标要求，重新梳理相关管理、工作流程，规范标准中的相关记录，重视提高标准的有效性和可操作性。标准格式按照GB/TI。1-2000《标准的结构和编写规则》要求编写。今年修订的标准在质量和水平上比往年有了较大提高。

    根据《企业标准体系》系列国家标准和《省电力公司标准化工作导则》，组织修订了《局标准化管理办法》。新的办法进一步明确了各级标准化机构和人员的职责，理顺了标准体系与基层单位标准体系之间的关系，把贯标机制引入到日常的标准化工作之中，将贯标“内审”和“管理评审”与标准实施监督检查和体系评价有机地统一起来，实行企业标准体系与质量职业健康安全和环境管理体系的一体化管理。

    为了有效落实标准化工作的各项要求，我局制定了企业内部“标准化良好行为评价办法”，依据本办法每年组织对机关各处室和各主网单位进行标准化行为评价。评价主要从收集标准、掌握标准、制定标准、实施标准、检查标准、改进标准、加分项目等七个方面进行。在各单位自我评价的基础上进行总评价。评价结果分四个档次，即优秀（AAAA级）、良好（AAA级）、合格（AA级）、不合格（A级）四个等级，评价结果优秀的单位予以表彰奖励，不合格的单位按规定予以考核。

    为了建立优秀企业标准的评审和奖励机制，促进企业标准质量水平和实施有效性的不断提升，制定了《优秀企业标准评审奖励办法》。依据本办法，将每年组织优秀企业标准的评审，对优秀企业标准进行表彰奖励。优秀标准评价标准主要从标准编写的规范性、内容的可操作性、条文的实施率以及标准的先进性等几个方面进行评价。

    我们对企业标准体系表重新进行了修订。新的标准体系表进一步明确了覆盖范围，包括局机关、变电工区、送电工区、修试厂、高压工区、超高压工区、调度所、通讯工区、运管工区、计量所。用电管理所等十一个主网单位和各县（市）供电局。局用电管理所和各县（市）供电局在局标准体系指导下建立标准子体系。主网单位（局用电管理所除外）不单独建立标准体系。我局标准体系总体结构图、基础标准结构图和技术标准结构图直接采用省公司标准体系规定的结构图。管理标准体系结构图、工作标准体系结构图和规章制度体系结构图，在省公司结构图的基础上，根据我局实际情况修改编制。基础标准明细表和技术标准明细表在省公司规定的明细表基础上作适当裁剪和补充编制，其中基础标准177项，技术标准997项。局管理标准体系明细表和工作标准明细表根据局实际情况制定。管理标准体系包括26类310项标准，已制定标准306项，待制定标准5项，制定率98.7％。局工作标准体系按标准层次分为通用工作标准和岗位工作标准两大类，其中岗位工作标准分为管理岗位工作标准和作业岗位工作标准（作业标准）两类，主网单位工作标准纳入局工作标准体系，实施统一编号管理，取消单位原有工作标准编号。主网单位原有的管理标准按规章制度处理，取消原有标准编号，在编写格式上作进一步简化。工作标准体系包含通用工作标准3项，管理岗位工作标准309项，作业岗位工作标准（作业标准）221项，其中，通用工作标准和管理岗位工作标准作了全面修订，作业岗位工作标准（作业标准）修订工作计划安排在2005年进行。工作标准修订按照GB/T15498-2003《企业标准体系  管理标准和工作标准体系》和 DL/800-2001《电力企业标准编写规则》有关要求，根据局当前管理岗位设置情况进行。编写格式统一按照GB/T1.l-2000要求进行规范。

    企业标准实施新的编号办法：由原来的6位数编号法改为五位数编号法，第一位数代表标准的类别，用1、2、3分别代表技术标准后理标准和工作标准（基础标准和规章制度分别用0和4表示），分别代替原标准编号中的J、G、Z字母，第二和第三位数字为标准职能代号，第四和第五位为标准序号，取消原标准编号中的分职能编号。编号的其他部分不变。

    另外，在浙江省电力公司适用的法律法规、行政规章和规范性文件目录基础上，按照适用、有效的原则进行删减和补充，编制了“金华电业局适用的法律法规和行政规章明细表”，共收入此类文件434条。组织各处室部门搜集整理有关国家电网公司、华东电网公司和浙江省电力公司颁发的企业标准和规章制度，建立“适用的网省公司管理标准和规章制度明细表”共收入文件396条。同时对局现行规章制度进行了清理，建立“金华电业局规章制度明细表”，共收入文件130条。适用的上级文件涉及面广、数量庞大，而且动态变化，收集、识别和整理工作难度较大，这项工作今后还需要进一步加强和完善。

    实施标准是标准化工作的一项基本任务，我局针对标准实施难的问题，进一步加强了对标准实施工作的管理。要求各处室、单位把标准实施工作列入年度和月度计划，贯彻新颁布的国家标准、行业标准和网省公司标准（制度）要制定专项实施计划，局发布的技术标准和其他重要标准要制定实施计划。标准实施情况由标准归口处室负责日常监督检查，局标准化办公室负责监督抽查。为了便于掌握标准实施情况信息，局专门制定了格式统一的“标准实施记录”，每一项标准（局管理标准和规章制度）随一份记录，由标准主要起草人（第一起草人）负责跟踪记录。记录内容包括：实施单位反馈信息、标准监督检查情况（检查时间、单位、主要问题）、对违反标准情况的考核记录、标准实施效果评价记录、拟改进的标准条款等。该记录是标准从发布到修订（或废止）的履历卡，将作为标准修订、废止的重要依据。

    标准实施的另一项重要工作是标准宣贯。企业标准体系内的标准数量很大，尤其是技术标准，要在较短的时间内完成所有标准的宣贯难度很大。为此，我局采取抓重点、分层次。分期分批组织宣贯的办法，充分利用标准信息网络化手段，减少人员集中培训。基础标准、强制性标准和相关法律法规是局标准宣贯的重点，分局和基层单位两个层次进行宣贯。标准宣贯工作按专业归口分工，纳入各部门年度培训计划。各基层单位充分利用局内联网信息优势，组织各班组、部门学习相关标准。局管理人员和技术骨干通过参加标准制修订过程的讨论，很好地接受相关标准的学习和培训。局主要专业从业人员都要进行相关规程、标准的培训考试，并持证上岗。新入厂员工都要接受包括企业标准、制度在内的岗前培训。局每年在全网范围组织《电力安全工作规程》等重要标准的考试。让所有员工熟悉本岗位相关标准（制度），并能正确地加以贯彻实施。这也是我局标准宣贯工作的最终目标。

    在2000年开发的“局标准化管理系统”基础上，对“企业标准体系信息库”进行改造，并与浙江省电力试验研究所合作开发了“企业标准体系检索系统”，将企业标准体系内的所有技术标准。管理标准和工作标准，以及规章制度、适用的法律法规行政规章、网省公司相关企业标准全部纳入系统管理。应用浙江省电力公司开发的“三稿定标”标准化建设软件，在“办公自动化”系统平台上，实施了标准制修订过程的网络化管理。

    为了进一步明确我局今后5年标准化工作的发展方向和总体目标，保持工作的连续性和前瞻性，在总结《1998-2000年局标准化工作规划》和《2003-2005年局标准化建设规划》成果和经验的基础上，根据省公司提出的工作思路和当前我局标准化工作现状，提出今后5年标准化工作的总体规划。规划提出了今后5年标准化工作的指导思想，提出了标准体系改进、标准培训与实施、标准化管理信息化、标准化课题研究等方面的主要目标和措施。

    在我局修试厂开展了标准化检修工地的试点工作，取得了一定的成效。在东阳变电所保护改造工程中，修试厂实施了现场组织措施、两交一查、安装验收、文明生产等过程的程序化、标准化管理，在推行检修、施工现场的标准化管理方面取得了宝贵经验，并制定发布了《变电所现场检修标准化作业管理办法》（管理标准），对110千伏及以上变电所现场检修作业管理作出了统一和规范。

    今年9月，东阳供电局通过了三级标准化水平（相当于新标准AA级）确认，至此，除了磐安供电局外，金华电网各县（市）供电局的标准化工作均通过了三级水平确认。兰溪供电局继2003年通过质量管理体系认证后，2004年10月份，又通过了质量职业健康安全和环境管理体系的认证。武义供电局、义乌供电局和永康供电局也正在进行三标一体化的贯标工作。

    按照GB/T19273-2003《企业标准体系  评价与改进》标准和国家标委印发的《标准化良好行为确认评分表（试行）》的要求，开展了企业标准体系自我评价。局标准体系自评总分为470分，其中基本分为397分，加分项目为73分。存在的主要问题是标准实施监督检查和考核记录等方面还有一定差距。自查不合格项，通过局办公自动化系统“不符合项控制流程”下达整改，整改全过程予以跟踪监督。

    通过我局创建“标准化良好行为企业”这项工作，我们体会到：这项工作是巩固现有二级标准化成果，结合我局标准化工作的实际情况，贯彻实施2003版“企业标准体系”系列国家标准，改进和完善标准化工作的机制和手段。通过开展这项工作，进一步提高了标准化工作的规范化和现代化水平；整合优化企业标准体系，进一步提高了标准质量和实施的有效性；制定“统一、协调、精简、管用”的企业标准，为建立最佳的生产经营管理秩序，提高质量和效益，提供有效的技术支持的有效方法；引入质量管理先进理念和方法，推进生产经营全过程标准化管理。通过全局上下近一年时间的努力，试点工作已全面完成，有望在2005年一季度通过国标委组织的验收后，颁发“AAAA级标准化良好行为企业”证书。