与“十五”相比，“十一五”计划提出实现单位GDP节能20%的目标。如何降低能耗水平，更好地发挥能效标准在节能方面的作用？11月7日，来自中外的能效标准专家在京汇聚一堂，举行能效标准实施与监督机制国际研讨会。

　　有人预计，到2020年，如果我国工业产品都达到最低能耗标准的话，将节约电力资源4500万千瓦，相当于两个半三峡工程。这将带来净现值收益5060亿元，每年二氧化碳排放减少98兆吨。

　　从1989年我国发布第一批共9项家用电器能效标准开始，我国能效标准经历了起步阶段、发展阶段和提高阶段，现已发布能效标准21项，涉及通风机、电冰箱等6大类产品。为更好的总结我国在能效标准实施方面的经验，改善能效标准监督方面的不足，研讨会特地邀请了欧洲、美国、日本和澳大利亚等国代表，介绍他们在能效标准实施与监督机制方面的经验，以期让我国的能效标准实施与监督工作能百尺竿头、更进一步。

　　他山之石，可以攻玉。在能效标准实施与监督机制方面，各国各有高招。

　　来自澳大利亚的专家谈及本国经验时，把法制建设放到了重中之重的位置，为此，他们还特地在一张白纸上分别用中英文写上法律一词，由一人举着现场进行演示和介绍。跟完善法律体系配套的是惩罚措施。对于产品能效法的违法行为，先是采取书面通告，敦促生产商遵守法律，接着会取消生产商的备案（注册）资格，然后对违法行为公开通告并处以罚款，最后按照消费者保护法（州或联邦法律）向法院提起诉讼。

　　对于产品的能效要求，各国往往都有自己的标准，生产商通常又会大力宣扬自己产品的能效水平，弄得消费者一头雾水。针对这种情况，各国都提出，独立第三方测评机构是一个行之有效的方式，它能消除国与国之间标准互认的摩擦，也能打消消费者对生产厂家王婆卖瓜、自卖自夸式宣传自己产品能效指数时的担心。丹麦代表介绍说，丹麦有专门的能源负责机构，监督能效标准实施和处理测试结果。在丹麦，他们有专门的测试实验室，负责对抽查产品进行测试，这个实验室是独立的，也是与欧盟其他国家在测试结果上是互认的，这样能保证测试结果的公正性。

　　来自美国的专家提供了另外一个新鲜的思路———借助行业协会。在美国，除了能源部和联邦贸易委员会的检测和报告要求，行业协会也有一些自愿项目，帮助监管该行业。例如，空调业厂家同意对其产品进行检测以保证所有的产品都以同样的方法进行检测。如此一来，在用第三方检测实验室对其产品进行检测时，就可以更加准确地比较他们的产品。检测结果会在行业目录中公布。如果发现厂家提供了误导性检测结果，行业协会可以处以罚金，并把该厂家从产品目录中删除。

　　不同的体制，其实施和监督能效标准的机制有很大差异，如日本实行的是“领先者”标准。美国劳伦斯国家实验室林江博士认为，没有一刀切的实施监督机制，各国应该按照自己的国情采取不同的措施，不同的措施之间也应该相互借鉴。

　　参加研讨会的中国专家认为，国外的不同做法给中国的能效标准实施与监督机制建设带来了不同的工作思路。“国外专家介绍的经验给我印象最深的有3点。”中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长李爱仙在接受记者采访时说，“一是政府高度重视；二是法律体系完备；三是舍得投入。对节能而言，实施能效标准是投入最少、见效最快的一项措施。”