一、城市公共信息导向系统
  
    我们说公共信息是公众在公共场所行动需要了解的信息，包括场所地点信息、服务功能信息、行为提示信息等，如旅游场所、宾馆饭店、购物、医疗、教育、行路、驾车信息等等。

    城市公共信息导向系统是引导人们在某个城市内的任何公共场所进行活动的信息系统。该系统在恰当的位置，以最佳的方式提供人们需要的公共信息。完善的导向系统应达到这样一种目的，即一个外地人甚至外国人初临一个城市后，借助导向系统的指引能够容易地到达其目的地，这期问复杂信息的获得依赖于由导向系统指引的问讯处或信息中心。该系统将一个城市看作一个整体，系统的设置应达到这样一种效果：人们从进入城市，到在这个城市进行活动，直到离开城市都感到方便和自由。

    为了达到上述目的和效果，导向系统应由相互联系的子系统构成，每个子系统由具有各自功能的导向要素构成，而导向要素又是由具体的各种元素构成。

    (一)导向系统的子系统

    城市的出入口以及市内各种服务及娱乐设施可以看作人们在某个城市中活动的目的场所。人们将要在这些目的场所之间移动，移动的方式有步行、骑车、驾车、乘坐出租车或公共交通设施。在目的场所内部以及以各种方式在目的场所之间的移动应靠导向系统的指引而达到方便自如。

    根据上述分析，我们可将城市公共信息导向系统分成三个相互联系的子系统：城市出入口(如机场、火车站、长途汽车站、码头等公共场所)导向系统；市内交通(如地下铁路、地面公共客运、道路交通以及街区)导向系统；市内公共服务、娱乐设施(如宾馆、饭店、商场、医院、展览馆、旅游景点)导向系统。  导向系统的建立就是要在各子系统内部的各个节点(道路、通道的交叉点、汇合点)，以及系统与系统的衔接处设置相应的导向要素，提供准确的信息，达到导向的目的。

    (二)导向系统的构成要素

    城市公共信息导向系统的导向功能是通过各种导向要素来实现的，系统中各种导向要素合理组合，形成一个有机的整体。构成城市公共信息导向系统的导向要素主要有：位于导向系统中导向链的终点，用以标明服务或服务设施的位置标志；用以引导人们选择方向的导向标志，又可分为综合导向标志和单一导向标志；用以表示固定区域或场所内服务或设施位置分布信息的平面示意图；用来提供一定区域或范围内服务信息的区域功能图，它能够突出所要传递的信息；用来向步行者提供某一街区内及街区周边区域的重要公共信息，帮助观察者了解周围环境的整体情况和确定自身所在位置，从而为选择下一步行进方向提供参考的街区导向图；具有独特的导向功能，易于携带的导向用印刷品。

    另外导向要素还包括，诸如行车路线图、公交地铁路线图、游览路线图等各种线路图；提供公交、列车、航班等信息的方向时刻表；用不同颜色指引特定目的地的导向线；以及各种电子信息显示及咨询设施等。

    (三)形成导向要素的元素

    各类导向要素的具体导向功能是通过导向要素中的各元素来实现的。导向要素通常由下述元素构成：
  用以表达一定的事物或概念的符号或图形符号；由图形符号加上衬底色或边框构成的图形标志；文字或文字标志，又分为可对图形标志提供相应说明的“文字辅助标志”，可提供与图形标志相关的额外补充内容的“文字补充标志”，以及只用文字表示信息的“单一文字标志”；与图形标志或文字标志结合后即可形成导向标志的方向箭头；在各类导向要素中能够起到区分不同元素，密切同类元素间的联系，突出重要信息的作用的颜色：图形符号或标志以及文字所附着的图，这种组合能够形象地表示各种公共设施或服务的地理位置、空间分布情况等；诸如航空公司等非生产性的服务企业的徽标，以及世界著名的名胜古迹的标志，它们对人们选择方向，进行目标辨认会起到关键的作用。

    二、有效的城市导向系统建设需要标准化

    为什么城市导向系统建设需要标准化的支撑呢?这一问题涉及到标准化的目的、目标、原理等理论问题。

    (一)标准化的目的

    我们说完善的城市公共信息导向系统应是利用导向要素的组合，将城市导向系统中三个子系统有机地联系起来，使得人们从进入城市起就能在机场、车站、码头自如行动：然后依靠导向系统的指引顺利地换接市内公共交通工具和实现这些交通工具之间的换乘；最后，通过对位置标志或徽标的识别到达要寻找的目的地，并且能在作为目的地的公共服务或娱乐设施内依靠导向系统的指引自由行动，从而达到导向系统使用者的最终目的。

    导向系统是一个实用的系统，美观和艺术要服务于它的导向功能，不能脱离导向系统功能的实现而突出艺术和个性。标准化的目的就是要保证导向系统功能的实现，保证处于公共场所的人们能够顺利快速地到达目的地。标准化的作用，就是要将某些规则和要求固定下来。导向系统的设计和实施者遵循标准中规定的要求，就能保证建成的导向系统较好地实现其导向功能，满足人们的需要。

    (二)标准化的具体目标

    标准化的直接作用就是要避免导向系统出现下述导向失灵的现象：不容易发现所给出的导向要素；虽然发现了导向要素但由于要素的细节不清晰而不能看清；或者看清了要素的细节，但却对所要传递的信息不能理解；方向信息传递有误等等。为了达到导向的目的，避免导向失灵的现象，要通过导向系统标准化实现下述具体目标：

    ——醒目性：保证各导向要素在使用环境中容易被发现，并且保证导向要素中重要的元素易于被察觉。

    ——清晰性：保证图形符号、文字本身细节的清晰，并且保证元素与元素(如标志与标志、标志与文字)之间相互关系的清晰。

    ——理解性：保证导向系统中的各元素能够使人理解，包括对图形符号、文字、标志、箭头指向等等的理解。

    ——恰当性：保证导向要素的设计风格与环境相协调，设置位置恰当，达到导向的预见性、正确性，并且使导向要素的设置不阻碍人流、车流等。

    三、如何进行标准化

    (一)标准化的原则

    在进行标准化的过程中要遵循下述原则：

    1．元素设计的一致化

    在对导向元素进行标准化的过程中，要特别注意保持各元素之间的一致性。在图形符号标准化过程中，要使符号设计风格一致，符号要素一致。要考虑图形表示的统一化，例如在表示相近的概念时，是否使用人体形象应统一，如使用人体形象，则使用全身、半身、局部等应考虑统一。在对图形标志标准化中，要注意图形标志构型的一致性，包括衬底色、边框、标志形状等。

    2．设置的系统化

    在对导向系统设置进行标准化时，要从系统化的角度考虑问题。狭义的系统性，指仅将单个导向系统作为一个整体考虑，在这一系统中要保持内部导向链的连续、一致和完整。广义的系统性是将一个城市作为一个大的系统考虑。每个子系统的导向要素设计，不但要照顾到小系统的内部，还要充分考虑与其他系统的衔接，尤其要考虑本系统的导向要素的功能扩展，要通过本系统导向要素的设置对城市整体导向环境做出贡献，例如地铁站的名称，不但要给到达地铁站附近的乘地铁的人员观看，还要考虑给其他人员导向，以便他们能够借助地铁站的名称辨别自己所在的位置。

    3．国际化并体现中国特色

    导向系统要向来自世界各国和中国各地的人士传递公共信息。因此，它应具备两个特点：首先要没有语言和文化的障碍，具备国际化：其次要具有中国特色。

    导向系统的国际化可以通过两种方式加以体现，一是使用国际通用的图形标志：二是在使用中文的同时使用国际普遍使用的英文。图形标志和中英文双语标志是城市导向系统中的重要组成元素之一，也是导向系统国际化程度的重要指标之一。中国的特色主要体现在规范的汉语、汉字的使用，以及具有中国传统特点的标志设计风格。

    (二)标准化的内容

    1．导向要素的各元素的标准化

    首先是图形符号的标准化。通过对有可能用于导向系统的所有图形符号进行标准化，达到保证理解性和清晰性的目标。标准化的内容包括：符号视觉设计原则的标准化，符号构型原则的标准化，图形符号测试程序的标准化，以及具体图形符号的标准化。其次是图形标志的标准化。通过图形标志的标准化达到醒目、清晰和理解性的目标。标准化的内容包括：图形标志设计原则的标准化，具体图形标志的标准化等。

    第三是文字或文字标志的标准化。标准化的内容包括：双语标志的标准化，为了达到设置恰当性的目的，对使用双语的标志类型或场合进行规范；为了达到清晰性的目标，对文字标志的视觉设计原则进行标准化；对具体标志内容的标准化，例如对一些具体场合所使用的中文标志以及对应的英文标志的内容进行规范。

    2．导向要素标准化

    通过对导向要素的标准化，要达到保证清晰性、醒目性的目标。标准化的内容包括：导向要素构成的标准化：规范各导向要素的构成元素；导向要素设计原则的标准化：规范在各种导向要素中如何设计各种构成元素，如对图形标志与图形标志之间的位置关系、图形标志与文字标志之间的位置关系；箭头的形状、大小、位置以及不同方向箭头的含义等等进行规范。

    3．导向系统设置标准化

    通过对导向系统设置的标准化，达到醒目性、设置恰当性的目的。标准化的内容包括：设置原则的标准化；导向要素的大小、设置场所、设置高度、设置密度的标准化：不同子系统内部所需要的不同导向功能系统的标准化；设置内容、设置地点指南等等。

    (三)标准化体系

    按照城市公共信息导向系统理论，导向系统是一个由各类要素构成的复杂的信息系统。因此，在对导向系统进行标准化时，应尽早规划标准化体系，以便相关标准之间能够相互配合，形成有机的整体。图1从系统的角度给出了相应的标准体系框架。

    四、导向系统建设的整体推进

    (一)加强标准体系的建设

    在目前国内外导向系统研究还处于发展阶段，应加强相应的标准化工作，加快导向系统国家标准体系建设，充实和完善相应的国家标准，使各类导向系统的设计与设置有章可循。

    (二)作为政府公益事业管理的重要内容

    由于城市公共信息导向系统的建设是一项需要系统化、统一管理的公益事业。因此，各城市尤其是大中城市应将城市公共信息导向系统的建设纳入政府公益事业管理的重要内容。系统建设的过程中，能够商业运作的部分也应在政府统一规划和管理下进行。以避免由于利益的不同，各系统之间不能达到协调统一，造成资源的浪费，影响导向系统的理解性和导向效果。应加强与导向系统有关的法规建设，建立健全标志的管理体系，解决标志领域多头管理的局面。

    (三)制定城市导向系统规划

    各大中城市应尽快组织标准化、城市规划等相关领域的专家，启动城市导向系统规划的研究，并在研究的基础上制定发布各城市的《城市公共信息导向系统总体规划》。在规划的制定过程中，一要坚持公共信息导向规划与城市总体规划相结合：二要坚持导向规划与标准化相结合；三要合理利用各城市现有的导向资源，在充分论证的基础上，保留规范化、系统化和国际化水平较高的导向标志，改造一些条件尚可的导向系统：四要坚持统筹规划，合理布局，要合理确定导向系统的建设规模，明确建设重点。“规划”发布后，要尽快组织各行业、各部门积极落实“规划”，推动完善的城市导向系统建设。

    (四)提高意识形成专业的导向系统设计队伍

    加强标准化教育工作，提高工程技术人员、平面设计人员的标准应用和导向系统设计水平。各个具体设置导向系统的单位在建设导向系统时，应以国家标准为依据，进行系统设计，编制相应的设计规范，进而形成设计方案，在此基础上，进行工程施工，建成完善的导向系统。

    (五)完善评价指标体系，建立导向系统检查验收机制  开展城市公共信息导向系统评价指标体系的研究，建立标准化的评价指标体系，并在此基础上，对导向系统的完善程度进行科学的评价，不断改善城市导向系统。

    将城市导向系统建设纳入城市基础设施建设。对于新建和改建的工程项目，建设单位应将导向系统的设置同时列入工程项目设计，有关部门在进行项目审查时应将是否设置了导向系统，系统是否符合国家标准作为审查内容之一。建设项目在竣工验收时，有关部门应将导向系统设置情况作为验收内容之一。

    我们相信，在城市公共信息导向系统理论的指导下，在标准体系的逐步完善和各级政府的推动下，我国的大中城市将建起规范、美观、完善，既体现中国特色，又与国际做法相接轨的城市公共信息导向系统。该系统的建立，将以实际行动实现以人为本的发展理念，必将促进我国建立国际化大都市的进程。