2002年至今,山东烟台市农产品出口屡遭壁垒。如何破解这一难题呢?今年8月底在烟台市召开的山东省农业标准化示范区现场交流会上,各方专家提供了一把开启国际市场的金钥匙———实施农业标准化,破解农产品出口壁垒。
“农产品出口,就是在进行一场不断超越一个个技术壁垒的‘跨栏跑’。”山东省质监局副局长王随莲感慨颇多:“就拿肉食鸡来说吧,从2002年开始,3年之中先后3次被日本禁止进口。不独日本如此,近年来一些发达国家也制定了严格的进境农产品准入制度,出口难度正逐步加大。”
从2002年至今,烟台农产品出口屡遭技术壁垒,先是肉食鸡,接着菠菜出口又两次遭遇日本“进口自肃”,出口量最低时下降90%以上。而其他如水产品、花生等优势农产品也无一幸免。今年5月29日,日本又实施了“肯定列表制度”。该制度明确设定了进口农产品中可能出现的734种农药和兽药的5万多个暂定标准,大幅抬高了对日出口农产品的门槛。
严酷的现实给人们敲响了警钟。加入WTO之后,开放的大门敞得更宽了,技术门槛却一再提高。技术壁垒固然有贸易保护的因素,可也不得不承认我们的自身也存在不少的问题,尤其缺乏质量规范和安全制度。
“农药残留超标,仍是农产品出口的头号问题。”王随莲表示,随着经济的发展,一些国家制定的技术标准只会越来越高,对进口产品的农药、生物毒素残留量以及生物、化学污染物等安全卫生要求将越来越多,限量指标也会越来越苛刻。
在这种形势下,要想参与国际竞争,进行标准化生产是惟一的出路。“农业标准化生产是实施农产品质量安全管理的重要手段,也是攻克技术壁垒最有效的武器。”业内人士这样认为。
为此烟台市开展了农业标准化示范区建设,目前全市已有莱阳蔬菜、长岛水产、栖霞苹果、福山大樱桃、蓬莱葡萄等11个国家级农业标准化示范区,总面积达26.8万公顷,年总产值40.61亿元,农民年人均增加收入700多元。其中,福山大樱桃标准化示范区已发展到10万亩,产品打入泰国、新加坡、日本等国际市场,年出口量达100余万吨,仅大樱桃一项农民人均收入由实施标准化生产前的230元增加到现今的1017元。
在大力建设农业标准化示范区的同时,烟台市还先后制定发布了《大樱桃栽培技术管理规程》、《栖霞苹果栽培技术规程》、《海参鲜活品标准》、《绉纹盘鲍苗种》、《葡萄栽培技术规程》等30多项具有优势的特色农产品地方标准。
在无公害农产品标志使用认证工作中,制定发布了果品、蔬菜、粮油作物、食用菌等四大类27个无公害农产品生产技术操作规程。烟台市农业部门有关人士表示,今后他们将协同相关部门抓好农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农产品质量安全认证体系的建设,建立健全涵盖产前、产中、产后等各个环节的标准体系,使农业生产真正实现有章可循、有标可依。这样,我们农产品才能获得国际“通行证”,在激烈的竞争中立于不败之地。
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