快递公司的员工不仅不能少于20人,快递人员还应穿印有公司标志的统一制服,《快递服务行业标准》已于今年元旦正式公布。
记者日前从参与《标准》制定的邮政管理局副局长邵钟林先生处了解到,本市已有计划在今年4月底以前,将推荐性的《标准》转化为企业必须遵守的行业规范,全面整顿沪上快递行业。涉及1100多家企业的本市快递行业将面临一次重大洗牌。
标准解读
首推延误标准:同城24小时
“快递不快”是不少市民都遭遇过、也最关心的问题,快递收取“加急费”也一度成为业内的“潜规”。《快递服务行业标准》首次对快递送到时间做出了明确规定。
根据《标准》,除了与顾客有特殊约定(如偏远地区)外,同城快递必须在24小时内完成送货;国内异地的快递服务时限不超过72小时。如超出这个时间,就将被算作延误,消费者可视情况投诉、索赔。
邵局长同时表示,国定节假日期间的快递延误标准同样有效,以往借口节假日而拖延送递时间的行为将不再被允许。
首次引入“彻底延误”概念
除了普通的延误界定外,《标准》还首次引入了欧盟的“彻底延误”标准。“彻底延误”是指由于快递服务组织的拖沓,使得最终送到的货物已经失去了其实效性和价值。“例如两个单位签约,甲方需要在月底前收到乙方的发票,但快递企业直到第二个月初才将发票送到,而此时发票对甲方而言已没有意义了。”邵局长解释。
根据《标准》,“彻底延误”的时限主要包括:同城快件为3个日历天;国内异地快件为7个日历天;港澳快件为7个日历天;台湾快件为10个日历天;国际快件为10个日历天。
赔偿标准面面俱到
《标准》对快递服务中可能发生的各种纠纷和赔偿都作了明确,发生延误、丢失、损毁和内件不符等问题时,消费者可前往快递企业、物价部门或消费者协会进行投诉。
根据《标准》,若快件发生延误,则赔偿为免除此次服务费用;若快件损毁,则根据快件价值进行现金赔偿;若发生内件不符的情况,将根据寄件人填写的内件名和数量、重量等,进行等额赔付;若发生快件丢失情况,则服务费用免除,购买保险的快件按照保险金额赔偿,没有购买保险的包裹按照服务资费的5倍赔偿。
同时,快递运单对内容做了详细的规定。除了要写清寄件人、收件人的信息外,还需注明“快件信息”(品名、数量、重量等)、“费用信息”(付款方式、是否保价)、“时限信息”(收寄时间、投递时间)等。
市场洗牌
4月底,本市快递完成大洗牌
目前《快递服务行业标准》只是推荐性标准,不具强制力,但邵局长透露,上海邮政管理局会通过一系列运作,在今年4月底前,将《标准》在本市推广成为业内不得不遵守的游戏规则。
“初步计划是,通过企业规范整顿考核,要求本市所有快递企业在4月底以前制定出自己的企业标准。而只要有了这个企业标准,企业在出售服务时就必须遵照自己定下的规矩办事,一旦发生纠纷,消费者也可根据企业自己定的标准要求维权。”邵局长表示,根据国家规定,企业标准是不能低于行业标准,因此通过这样一种“行业标准—企业标准”之间的转换,推荐性的《标准》就能够巧妙地转变成企业不得不遵守的强制性标准。
因此,如果说目前还有企业会因借“推荐性”标准之名钻空子的话,那么等4月全部制定出行业标准后,企业就没有任何回旋余地。“到时候本市快递从业人员都有统一的制服、严格的投递时间规定、明确的赔偿标准以及可靠的保障。快递行业面貌将焕然一新。”邵局长说道。
“黑快递”有望彻底根除
长期以来,以“地铁快递”为代表的不正规快递组织遍布本市大街小巷,“挺”过了无数次打击和取缔,几乎成为了本市快递行业的“名片”。不过根据监管部门的想法,《标准》很可能从根本上摧毁这些“黑快递”的市场,从而以釜底抽薪的方式根除这些“杂牌军”。
“以往整个快递行业的服务水平都较低,快递组织对消费者而言影响不大,‘黑快递’始终都有市场需求,因而通过简单的取缔‘围剿’是很难消灭它们的,”邵局长表示,但在4月底本市全面推广《标准》后,消费者自然愿意选择那些有证照、有服务和维权保障的正规快递企业,而失去了市场的“黑快递”也就自然存活不了。
未来计划
收费标准恐将难产
不过此次《标准》并没有涉及到价格体系的整顿,通过行业标准来规范快递收费的愿望恐怕很难实现。
据邵局长介绍,其实《标准》的初稿放入了收费标准的内容,但最后在国家消协、发改委等部门的异议之下取消。《标准》终稿只是要求:快递服务费用的制定应按照《价格法》的规定,遵循公平、诚实、信用等原则,而快递组织不应相互串通,操纵市场价格。“毕竟行业标准属于技术立法,在其中对价格作硬性规定是不合适的,”邵局长表示,因此即便今后《标准》修改或推出国家、地方快递标准,也很难明令规定价格标准,只能靠市场自己调节。
上海或将推出地方标准
据透露,《快递行业标准》上升到国家标准的工作已经正式启动,而等国家标准出台后,上海可能将视情况决定是否推出地方标准,主要针对同城快递。
“如果国家标准无法规戒同城快递,那么上海就可能出台专门针对同城快递的地方快递行业标准,毕竟对上海而言,大部分快递业务集中在同城内。”邵局长透露,本市地方快递标准的评估工作正在进行中。
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