在国务院的领导下，经过两年多各方面的共同努力，《钢铁产业发展政策》于2005年7月20日正式对外公布。近两年来，社会各界对《钢铁产业发展政策》的制定和颁布一直给予了高度关注，产业政策的出台，引起业内及社会各界强烈反响，有关人士纷纷发表看法，新闻媒体也做了大量的报道。

    一、钢铁协会及企业有关负责人高度评价产业政策的颁布实施

    1、产业政策来之不易，要把贯彻落实作为一种责任。中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长谢企华说，《钢铁产业发展政策》是我国钢铁工业第一部产业政策，是一份指导钢铁工业发展的纲领性文件，对指导我国钢铁工业持续健康发展具有十分重要的意义，主要表现一是有利于产业结构和产品结构调整与升级；二是有利于优化产业布局；三是有利于环境保护和循环经济；四是有利于提高我国钢铁工业的产业集中度。在讲到如何贯彻落实产业政策时，她指出，《钢铁产业发展政策》来之不易，大家都应把贯彻落实产业政策作为自己的责任，把产业政策转化为企业日常经营管理工作中的要求，真正把产业政策落到实处。同时她强调，为促进产业政策的贯彻落实，钢铁协会将重点做好以下工作，一是依据产业政策抓紧制定和修订有关技术规范和标准；二是进一步完善钢铁市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息发布制度和行业预警制度；三是要搞好产业政策贯彻落实情况的调研，及时了解企业贯彻和落实产业政策的情况，既要把企业的“声音”传递给政府，也要引导企业落实好政府的政策。钢铁协会将加强协调，给企业创造公平竞争的环境。同时，要力促相关部门严格环境执法和市场准入门槛，使政策要求落到实处。钢铁协会还将采取多种形式大力宣传产业政策，在行业内形成学习贯彻产业政策的热潮。

    2、产业政策出台，结束钢铁无序投资时代。中国钢铁工业协会顾问吴溪淳说，《钢铁产业发展政策》的出台，从法律法规上宣告了钢铁业无序投资、低水平重复建设时代的结束。《钢铁产业发展政策》是一部水平很高的法规文件，与过去一般的政策法规不一样，以往的有关政策由于协调了各方面不同的观点，把棱角都磨没了，对行业的实际作用并不大。这次产业政策对各方面都作了明确的规定，有很强的操作性。具体来说，产业政策有五个鲜明的特征。一是它是中国钢铁业55年来的经验总结，既符合实际国情，体现了落实科学发展观、走新型工业化道路的要求，也符合当今世界钢铁业发展潮流；二是它回答了中国钢铁业还要不要发展的问题，应该发展什么和怎样发展的问题，具有很强的可操作性；三是由于它是来自实践经验的总结（包括国际经验），来自大多数企业的愿望，有广泛的群众基础，受到大多数企业的欢迎；四是它是依法治国在钢铁业的体现，它的贯彻落实解决了各级政府行政部门、金融机构、咨询设计施工单位及监察监管等单位在钢铁投资建设上更加全面具体、有法可依的问题。它的出台，宣告了钢铁业无序投资、低水平重复建设时代的结束；五是它是在中国钢铁业进入由大转强关键时刻出台的十分关键、必不可少的纲领性文件，对中国钢铁业今后10年的健康发展具有十分重要的战略指导意义。

    3、产业政策必将力促钢铁产业实现质变。武钢总经理邓崎琳说，《钢铁产业发展政策》的出台，无疑将促进钢铁业的发展由粗放型向集约型转变，这不仅能提高资源的利用效率，使钢铁业走上可持续发展之路，而且将对中国从钢铁大国走向钢铁强国的转变起到催化作用。《钢铁产业发展政策》的出台，是落实科学发展观的重要举措，对于提升我国钢铁业的竞争力和钢铁业的健康发展，具有重大而深远的意义。他说产业政策对我国钢铁工业的发展方向、发展目标、发展重点都作了明确的要求和规定。他表示，武钢坚决拥护并将认真贯彻执行国家的《钢铁产业发展政策》，发挥好国有特大型钢铁企业的带头作用。针对今年资源、能源和运输紧缺、价格上涨以及钢材价格下滑的困难，武钢通过调整产品结构和降低成本，达到提升质量效益的目的。另一方面，按照《钢铁产业发展政策》，武钢将进一步完善并实施“十一五”及中期发展规划。

    4、以产业政策出台为契机，加快结构调整，全面提升竞争力。邯郸钢铁集团公司董事长兼党委书记刘如军说，《钢铁产业发展政策》是一部指导我国钢铁工业健康发展的系统性、纲领性、综合性文件，对于促进邯郸技术升级和结构调整，全方位提升综合竞争实力，具有十分重要的指导作用。他说，邯钢集团目前已经形成了年产500万吨优质板材的产品结构，板材比超过了70％。邯钢的吨钢能耗、吨钢水耗、吨钢电耗等各项节能指标也取得了很大的进步。下步工作中，邯钢要以《钢铁产业发展政策》出台为契机，按照“装备档次升级、工艺布局合理、产品结构优化、节能环保并重”的原则，加快推进结构调整，淘汰落后的装备，改善和提高资源的综合利用率，特别是要把发展的重点突出放在发展循环经济、降低物耗能耗和环境保护上，提高综合竞争力，精心打造一个“精锐邯钢、绿色邯钢”。

    5、推进资源整合是实现产业集中度提高的关键。华菱集团董事长李效伟说，提高产业集中度，推进各类资源整合是中国钢铁行业健康发展的关键。《钢铁产业发展政策》提倡整合重组非常正确。产业集中度低下一直是中国钢铁业无可避免的尴尬，这一劣势在今年年初的国际铁矿石价格谈判中已初见端倪。低水平的重复建设无疑将对社会资源造成极大的浪费，原料紧张、资源透支、环境污染和资源浪费的问题将一一凸现。然而更重要的是我们还必须警惕高档次的重复建设。当主要钢铁企业或重新布局，或在原有基础上扩大产能，增加的品种都是高档次的板材，动辄几百万上千万吨的产能。高档次的重复建设对社会资源造成的浪费将更大。如板材虽然目前是市场的宠儿，但大规模的重复建设对市场势必也会造成冲击。

    6、把发展钢铁工业循环经济的要求落到实处。济南钢铁集团总公司党委书记、总经理李长顺说，新出台的《钢铁产业发展政策》指出，钢铁企业应根据发展循环经济的要求，采用先进的能源、资源回收再利用技术，提高能源利用效率、资源回收利用率和改善环境。济钢集团自上个世纪90年代以来，不断探索，先后以成本、环境、能源、资源为关注点，逐步深化认识，强化措施，走过了一个“挖潜增益、降低成本—改善环境、清洁生产—提高能耗物效、发展循环经济”的探索历程。通过上述工作，企业实现了能源和资源效率、工作效率、设备运行效率、产品质量、企业效益等5个方面的提高；生产成本大幅降低；环境质量明显改善；促进了创新管理和清洁技术的开发；形成了企业清洁文化。李长顺表示，钢铁企业发展循环经济的前景广阔，任务也十分艰巨，下一步济钢将按照“减量、再生、循环”的原则，从模仿创新、集成创新、自主创新3个层面上，依靠能量的高效传导、能源的高效转化、过程效率的集成提高等主要技术手段，在发展规划的全方位、全工序、全过程贯彻循环经济理念。

    二、新闻媒体对《钢铁产业发展政策》出台给予了高度评价，给宣传贯彻《钢铁产业发展政策》营造了良好的舆论氛围

    经济日报、中国冶金报、中国经济导报、中国改革报等一些国内主要报刊，新华网、新浪网等一些主要网站都全文刊登了产业发展政策的具体内容，一致认为《钢铁产业发展政策》是我国第一部指导钢铁行业发展的产业政策，政策的出台，对保障我国钢铁行业健康、协调、可持续发展具有重要的作用，同时产业政策的发布和实施，对推进结构调整、产业升级、全面提升钢铁行业的国际竞争力，实现我国由钢铁大国向钢铁强国的转变，都有重要意义。

    同时，各新闻媒体以引用《钢铁产业发展政策》原文，并加以少量评述的形式，重点对沿海建大厂、外资进入钢铁业、提高产业集中度、技术标准等问题做了大量专题报道。

    媒体普遍认为，《钢铁产业发展政策》是国家级产业发展政策，是建国以来中国第一个真正意义上的钢铁产业政策，将对未来5-10年中国钢铁产业的发展起到重大影响。新政策最突出三点是产业规划布局、技术行业准入、循环经济。《钢铁产业发展政策》的出台，将对我国钢铁工业今后的发展起到重要的指导作用，是我国钢铁工业发展的一件大事，有利于抑制钢铁行业盲目扩张的倾向，是促进钢铁工业健康发展的重要基石。它的出台将使中国由钢铁大国变为钢铁强国，从而对世界钢铁产业格局产生深刻的影响。不过，有些媒体也提出，产业政策中的一些想法在实施过程中可能会有难度，因此其效果还有待于实践的检验。

    一些国外报刊媒体也关注产业政策的颁布实施，认为产业政策最引人瞩目的是，它首次把外商投资控股权问题写了进来。

    此外，一些证券部门、投资机构对《钢铁产业发展政策》也给予了积极的评价。

    一些证券部门认为，我国证券市场建立十多年来，在我国经济发展中发挥了很大的作用，对我国钢铁行业的发展起到了积极的作用。《钢铁产业发展政策》提出“大型钢铁企业均要进行股份制改造并支持其公开上市，鼓励包括民营资本在内的各类社会资本通过参股、兼并等方式重组现有钢铁企业，推进资本结构调整和机制创新”等规定，这提高了钢铁行业对证券市场的依存度，随着我国证券市场改革的不断深入，尤其是股权分置问题的解决，我国证券市场功能将会得到更大的发挥，对我国钢铁行业发展将会发挥更加积极的推动作用。

    中国投资协会有关专家指出，落实产业政策必将存在不少困难，但只要抓住主线，钢铁产业政策将大有可为。落实好产业政策，促进钢铁行业健康发展，一方面要提高产业集中度，另一方面要调整产业布局。对落实产业政策中出现的矛盾，建议采取引导社会资本投向、鼓励被淘汰小钢铁企业转型和完善监督机制等措施加以解。