各位委员、各位代表、各位来宾：

    上午好！

    首先，我代表秘书处向上一届石油工业标准化技术委员会的领导：三忠主任，书令、龙生、福成副主任表示崇高的敬意，对他们多年来为石油工业标准化所做的工作表示感谢！同时，要感谢油标委全体委员以及各专业标准化技术委员会、专项工作组的辛勤工作，也要感谢中石油、中石化、中海油等三大公司的关心和支持。下面，我代表秘书处向大会汇报2005年秘书处的工作情况和2006年工作安排，汇报包括四个方面的内容：一是第五次年会以来的工作情况；二是“十一五”石油天然气行业标准化发展规划和2006年行业标准项目计划的编制情况；三是秘书处2005年工作经费的使用情况和2006年经费的预算情况；四是2006年度油标委工作安排意见。请各位委员审议。

    一、石油工业标准化技术委员会第五次年会以来的工作情况

    一年来，秘书处认真贯彻和落实石油工业标准化技术委员会第五次年会决议和2005年工作计划，在国家发展和改革委员会和国家标准化管理委员会的指导下，在中石油、中石化和中海油等三大公司的支持下，会同各专业标准化技术委员会和专项工作组较好地完成了各项工作任务。

    （一）完成了三项石油天然气行业标准化发展规划的编制工作。一是根据国家发改委的要求和油标委第五次年会的决议，秘书处把组织编制《“十一五”石油天然气行业标准化发展规划》作为2005年度的重点工作，并成立了“规划”编制领导小组。目前，已经完成了“规划”的送审稿，提交本次年会审议。二是秘书处会同中油集团公司质量安全环保部和节能节水专标委等单位完成了国家标准委下达的《2005～2007年资源节约与综合利用标准发展计划》石油天然气行业部分的编制工作。该“计划”提出了在三年内制修订节能节水、环境管理、清洁生产和综合利用等方面的国家标准和行业标准26项，“计划”已上报国家标准化管理委员会审查。三是根据国家标准委、国家发改委、国家质检总局、中国机械工业联合会的要求，秘书处会同全国石油钻采设备和工具标委会完成了《石油装备2005年-2007年标准化发展计划》的编制工作。目前，该《计划》已经国家标准委批准，并下达了在2005年到2007年的三年时间，制修订9项石油钻采设备国家标准的任务。

    （二）较好地完成了技术标准制修订和复审任务。2005年全年批准发布的技术标准98项，其中，国家标准6项、行业标准92项，另有12项国家标准已上报待批。2005年安排制修订的29项国家标准中，当年应完成的8项标准，目前已进入审查阶段，年底可全部完成；安排制修订的行业标准项目165项，当年应完成133项，目前完成技术审查的有98项，预计到年底，90%以上的行业标准项目能够完成标准报批稿的编制工作。另外，2005年还安排了行业标准复审计划项目共107项，各专标委正积极组织进行复审工作，预计年底可全部完成。

    （三）积极开展技术标准的宣贯工作。2005年油标委下达重点技术标准宣贯计划共计72项。目前已有15个专业完成了65项标准的宣贯工作，累计举办宣贯班24次，有1200多人次参加了宣贯培训。其中，石油钻井、采油采气、安全等专标委今年着重开展了以含硫技术标准为重点的行业标准宣贯工作，配合三大公司举办了四次培训班，有519人得到了培训。石油地质、油田开发、石油工程建设等专标委也认真编写宣贯教材，并采取多种形式进行标准宣贯，取得了较好的宣贯效果。

    （四）加强了重点标准化课题的研究。一是组织开展了石油钻机标准体系研究。该体系的研究改变了原标准体系的设计思路，更加注重适用性、整合性以及与国际接轨，将过去钻机型号按进尺设计变为国际上通用的载荷设计思路，增强了钻机部件统一整合和互换性、通用性，将过去74项标准整合为29项配套标准。二是完成了油气管道标准体系研究。由油气储运专标委牵头负责，石油管材、工程建设、油气计量、安全、节能节水等专标委共同参加的油气管道标准专项工作组，集中针对美国、加拿大和欧洲有关油气管道技术标准体系开展专项研究。经过近两年时间的努力，提出了我国油气管道技术标准体系的规划建议，完成了核心标准的编制大纲等工作，为开展我国油气管道核心标准制定工作奠定了基础。目前，该研究项目通过了评审验收。三是完成了“油田总体开发方案指南”的项目研究工作，并据此编制了《油田总体开发方案编制指南》行业标准。

    （五）组织对油标委章程、工作规则及程序进行修订。五年前制定的《石油工业标准化技术委员会章程》、《石油工业标准化技术委员会秘书处工作规则》、《专业标准化技术委员会工作规则》和《石油工业国家标准和行业标准制修订程序》等四项工作文件，对保证油标委的工作顺利进行发挥了很好的作用。但是，在工作实践中也发现有一些条款和要求不能完全适应标准化工作的发展要求。根据国家发改委新颁布的《行业标准化技术委员会管理办法》和《行业标准制定管理办法》的规定，秘书处组织专家对这四项工作文件进行了全面的修订。有关文件的修订情况将在会上做专门说明。

    （六）加强对外交流合作，积极推进国际化进程。一年来，油标委参加国际标准化活动比较活跃。一是在2005年1月份油标委正式加入了国际油气生产者协会（OGP）标准化委员会，成为国际石油工业标准化组织的成员。二是加强了与美国石油标准化组织的交流。今年5月，阎三忠主任会见了美国标准与合格评定联盟(CSCA)的成员、美国石油学会（API）主席、美国测试与材料协会(ASTM)主席和副总裁、加拿大标准化协会美国分会(CSA America)主管标准副总裁和CSCA运营董事等美国标准化官员，双方同意进一步加强交流和合作。8月份，油标委秘书处利用参加第三届中美技术标准研讨会的机会，访问了美国石油学会和美国测试与材料协会总部，就授权油标委翻译API标准等事项达成了共识。三是加强了与国际标准化组织的合作，今年5月举办了“国际标准化工作培训研讨会”，邀请国际标准化组织（ISO）中央秘书处技术管理局官员阿兰进行了国际标准化知识专题讲座，并就石油工业标准化技术委员会与国际标准化组织合作进行了座谈。四是积极参加国际标准化活动。5月17日至20日，全国天然气标准化技术委员会和中石油股份公司在上海成功地承办了国际标准化组织天然气技术委员会（ISO/TC193）第17届年会，同期还举办了“天然气技术标准化国际研讨会”。9月份，组团赴南非分别参加了ISO/TC 67“国际标准化组织  石油、石化和天然气工业用材料、设备和海上结构技术委员会”第25届年会、OGP/ISO“聚焦非洲-石油和天然气工业国际标准化研讨会”，以及OGP/ISO高层标准化论坛圆桌会议。会议期间，中国代表团与OGP成员国代表进行了专题对口交流。OGP标准化技术委员会主席专门安排了中国标准化发展座谈会。参加ISO/TC 67年会的OGP成员国代表全部参加了此次座谈会。OGP对中国石油标准化的发展表示了极大的兴趣和关注。并就中国实质性参与国际标准制定的问题、培训国际标准化人才问题和ISO标准采用等问题交换了意见。五是组织了国外地下储气库工程技术标准的交流。2005年1月，油标委秘书处和石油工业标准化研究所与加拿大Soltech公司在北京举办了地下储气库工程标准研讨会，对我国采用加拿大标准协会的CSAZ 341《地下储气库技术规范》的有关问题和制定我国地下储气库标准的问题进行了广泛讨论。11月18日，油标委秘书处又与加拿大标准化协会就采用CSAZ 341《地下储气库技术规范》的问题进行了会谈。

    （七）石油标准化信息管理系统进一步得到完善。由石油工业标准化技术委员会提出，石油工业标准化研究所承担的“石油工业标准化信息管理系统”已于2005年9月份完成了全部开发工作，并投入试运行。系统全部运行几个月来，访问量达到14542人次，浏览量达到61371页。信息系统的功能基本覆盖了石油工业标准化的主要业务，可实现体系表管理、标准计划管理、标准项目制修订管理、标准复审管理、机构人员管理、公文管理、标准资料管理和信息发布等的网上信息化管理。目前，已有部分专标委开始试用这套信息系统。

    二、“十一五”石油天然气行业标准化发展规划和2006年行业标准项目计划的编制情况

    （一）《“十一五”石油天然气行业标准化发展规划》编制情况

    根据国家发改委2004年12月召开的行业标准化工作会议的要求和石油工业标准化技术委员会第五次年会的决议，秘书处组织各专标委、全国标委会和专项工作组于今年3月份启动了《“十一五”石油天然气行业标准发展规划》的编制工作。编制工作分为两个阶段：第一阶段，从3月至9月，由各专业标准化技术委员会按专业进行“规划”编制；第二阶段，从10月至11月，由秘书处组织专门工作组进行汇总和专业协调。目前已形成了“规划”的送审稿，提交年会审查。

    （1）编制原则：贯彻科学协调、市场导向、突出重点、技术进步、国际接轨和注重实用等六项原则。“规划”以行业标准为主，也包括国家标准。

    （2）指导思想：全面贯彻和落实科学发展观，按照“整合、提高、国际化”的方针，加强现有技术标准的复审，加强与科技工作结合，以修订现有技术标准为主，大力转化和采用国际标准、国外先进标准，完善石油工业标准体系，提高技术标准的质量和竞争力，以适应石油工业转变经济增长方式，提高质量和效益，建设节约型、环境友好型企业，走新型工业化道路的需要。

    （3）发展目标：

    ——行业标准适应石油工业发展需要。制修订国家标准和

    行业标准619项，其中新制定标准295项（包括国家标准66项），修订标准324项（包括国家标准38项），到“十一五”末，标准总数由现在的1770项减少到1650项（含国家标准150项）。

    ——行业标准国际化程度明显提高。转化国际标准和采用国外先进标准共计136项，制定“双语版”行业标准49项。

    ——行业标准的工作体系更加完善。油标委组织结构更加合理，标准化工作机制更健全，标准化人才队伍建设成效明显。

    （4）发展的重点领域：一是勘探与钻井、开发与储运、石油工程建设、石油设备和材料的新技术、新装备、新产品、新工艺；二是生产安全、环境保护、资源节约（节能节水等）；三是海洋石油工程；四是油气贸易品质和计量。

    （5）保障措施：一是加强油标委和专标委秘书处建设，提高工作水平和效率；二是加快培养标准化人才队伍，适应国际化工作的需要；三是加强与科技部门的配合，做好行业标准的前期研究工作和创新成果的转化工作；四是加大技术标准的投入；五是加强国际合作，与国际标准化组织、API、OGP标准化组织建立更加紧密的联系。

    （二）2006年行业标准项目计划的编制情况

    （1）指导思想：贯彻国家发改委行业标准工作会议精神，落实《“十一五”石油天然气行业标准化发展规划》，加大行业标准的整合和修订力度，积极采用和转化国际标准和国外先进标准，进一步提高行业标准的质量和水平，为石油工业市场化、国际化的发展服务。

    （2）编制原则和编制重点：

    一是有利于资源节约、保护环境，推进新型工业化，规范市场经济秩序的标准项目。

　　二是建立安全保障体系所需的标准项目。

　　三是采用国际标准和国外先进标准的项目。

　　四是为确保石油天然气行业标准的时效性，对经过复审急需整合修订的项目，优先安排立项。

    五是以《石油工业标准体系表》和《“十一五”石油天然气行业标准化发展规划》为依据，“规划”和“体系表”以外的项目，原则上不予立项。

    六是为了保证项目的落实，在确保重点急需项目同时，严格控制新制定项目立项。

    （3）计划编制过程。到2005年10月8日，各专标委申报的标准制修订项目共计148项。秘书处组织对申报项目进行了形式审查，在此基础上汇总编制了计划草案一稿。10月13日，秘书长联席会议对此稿进行了讨论协调，重点对制定项目进行压缩，初步确定项目总数为122项。

    这122项均为推荐性标准，其中制定项目41项，占33.6%；修订项目81项，占66.4%。“采标”项目16项，占13.1%；“双语版”项目7项，占5.7%。计划草案加大了标准整合修订的力度，共有20个修订项目整合了67项标准。

    在122项行业标准制修订项目中，中石油承担88项（包括中油股份公司24项）占72.1%，中石化承担24项，占19.7%，中海油承担10项，占8.2%。

    三、秘书处工作经费预算和决算

    （一）2005年秘书处工作经费使用情况

    （1）收入： 2005年三大公司分摊经费186万元，其中补2004年度亏损13.45万元，实际经费172.55万元；国家发展和改革委员会下拨标准化补助费70万元；石油工业标准化信息网网站收入5.8万元；实际可使用经费248.35万元。

    （2）支出：2005年实际支出260.63万元，决算超支12.28万元（详见附件1）。

    2005年工作经费超支的原因，一是没有预算的必须支出，例如参加国际标准化活动经费，包括出国参加OGP年会、世界石油大会标准化论坛等活动，组织国际标准化规则培训、油标委秘书处直接组织的《油田开发方案编制指南》等标准和科研项目审查等活动，在2005年预算中没有列支；二是秘书处办公费、信息网维护费超支；三是油标委挂靠单位收取管理费用等。

    总之，秘书处经费做到了专款专用，收支基本平衡，合理安排经费使用，不仅全面完成了2005年工作的任务，还完成了一批国家标准委和国家发改委以及秘书处的国内、国际应急标准化工作项目。

    （二）2006年秘书处工作经费预算

    经秘书长办公会审议和油标委第六次主任办公会审定，2006年秘书处经费预算共计300万元（详见附件2）。

    2006年秘书处总的指导思想是厉行节约，专款专用，确保重点工作完成，坚持有所为有所不为。在完成日常工作和以往业务基础上，重点做好四个方面的工作：一是石油工业标准体系修订完善，结合“规划”落实，组织编制若干实施计划；二是组织油标委、专标委人员培训；三是制定完善油标委工作制度；四是实质性参与国际标准化活动，落实专门人员和对口活动计划，做好中国特色技术立项的筛选研究和实质性推荐活动，开拓国际标准化工作的新局面；五是提升标准化网络和信息管理系统层次，做好网站和标准化信息工作系统的维护和培训，确保信息系统的正常运转，提高工作效率和质量，增加英文版面，为石油工业和三大公司的发展服好务。

    （三）经费来源及分摊方案

    经油标委第六次主任办公会审定，2006年油标委秘书处经费预算共计300万元，其中三大公司经费分摊230万元，三大公司的分摊方案为：中石油130万元，中石化70万元，中海油30万元。向国家发改委申请标准补助经费不少于70万元。

    四、2006年工作思路及重点工作安排意见

    2006年是“十一五”规划的第一年，开好局，起好步十分重要。2006年工作的指导思想是，以科学发展观为统领，坚持市场导向、企业参与、国际接轨的原则，认真落实“十一五”行业标准化发展规划，优化石油工业标准体系和组织结构，抓好重要技术标准的制定，加强国际标准研究和转化，为石油行业转换经济增长方式，调整产业结构，提升产品和服务质量，增强国际竞争力，创建资源节约型、环境友好型企业，推进和谐社会的建设做出新贡献。

    工作目标:完成制修订国家标准和行业标准120项，组织宣贯技术标准50项，国际标准化工作有所突破，油标委和专标委秘书处建设有新的发展。

    根据油标委上述指导思想和工作目标的要求，2006年主要做好以下工作：

    （一）组织实施和落实《“十一五”石油天然气行业标准化发展规划》。“规划”经本次年会审定通过，并报国家发改委批准以后，秘书处将认真组织落实，一是根据“规划”组织对《石油工业标准体系表》进行重新修订，全面体现“十一五”期间行业标准发展的情况；二是组织制定“2006～2008年” 转化国际标准、采用国外先进标准和行业标准“双语版”的实施计划，将提高行业标准国际接轨程度的工作落到实处；三是加强与科技部门的协调，加大技术标准的前期研究工作，提高对自主创新成果通过技术标准推广应用的力度。

    （二）做好技术标准的制修订和复审工作。2006年行业标准项目计划，经本次年会审议通过以后，将报送国家发改委审批下达，同时油标委也将同时下达行业标准复审计划。技术标准制修订和复审工作的重点是要提高质量和计划完成率。2006年要突出抓好的工作，一是突出重点，要将产品质量升级、资源节约、安全生产和环境保护等方面的技术标准作为重点项目抓落实，确保按计划完成；二是加强培训，各专标委对标准起草人员必须进行编制规则等培训；三是落实责任，对承担标准起草和复审的单位要逐个落实，建立标准起草工作组和复审专家组；四是加强预审，提高质量，各专标委秘书处对标准草案、国际标准翻译稿等要认真组织专家预审后，才能提交委员审查，继续推进标准的主审人或主审专家组制度；五是重视专业协调，凡是跨专业的标准项目，要实行相关专标委参与审查的制度。

    （三）组织开展重点行业标准宣贯工作。2006年将继续制定重点标准的宣贯计划，注重提高技术标准宣贯工作的质量和有效性。一是标准项目的选择上，要突出基础标准、资源节约、环境保护和安全生产等标准；二是要提高宣贯工作的质量，认真做好宣贯教材、师资等准备工作；三是标准的宣贯形式要多样化，油标委、专标委秘书处要配合三大石油公司做好标准宣贯工作。

    （四）提高技术标准的信息化工作水平。一是更新石油工业标准化信息系统的设备，提高信息系统运行效率；二是加强信息网站的管理，及时更新内容，提高标准化信息的实效性；三是增加英文版网页和行业标准目录，满足国外用户的需求；四是抓好油标委、专标委秘书处人员的培训，适应信息管理的要求；五是发挥油标委信息平台作用，做到逐渐降低纸质文件往来，实现网上制修订，提高效率和质量。

    （五）贯彻落实油标委新章程新规则。认真贯彻国家标准化工作的方针、政策和工作规则，遵守油标委章程和其它规章制度是有序开展、提高工作质量和效率的基本保证。一是在2006年举办两期培训班，将油标委秘书处、专标委秘书处秘书长、专职工作人员全部轮训一次，提高工作素质；二是优化和调整油标委秘书处、专标委秘书处的设置和工作程序，提高工作效率和水平；三是进一步完善工作规则，加强财务管理，规范会议管理；四是建立标准化技术专家库，充分发挥高级专家在技术标准研究、制修订工作中的作用。

    （六）进一步加强专业标准化技术委员秘书处建设。专业标准化技术委员会是技术标准制修订工作的基本单位，专标委秘书处的建设至关重要。一是优化专标委秘书处设置，制定专标委秘书处挂靠单位的基本要求，符合条件的单位可以申请承担秘书处工作；二是秘书处工作人员要经过培训，考核合格后上岗；三是进一步完善专标委秘书处工作年度考核办法和激励机制，突出对工作计划完成率和工作质量、有效性的考核；四是加大对专标委秘书处工作的支持力度。

    （七）积极参与国际石油工业标准化活动。一是坚持与OGP标准化委员会建立更紧密的联系，落实专人具体负责，并派员参加OGP标准化年会活动，继续扩大中国石油工业标准化工作的国际影响；二是会同三大石油公司标准化主管部门组织专家参加ISO/TC 28/SC2、ISO/TC 67、ISO/TC 193等有关石油工业的国际标准化组织技术委员会的年会活动，协助石油管材专标委在西安办好ISO/TC 67/SC2年会和国际石油管材技术标准发展研讨会；三是组织召开石油工业转化和采用国际标准研讨会，进一步推动“采标”工作的发展；四是继续加强与美国石油学会（API）等国外标准化组织的联系和合作，力争在标准化工作的合作与交流方面有实质性进展。

    各位委员、各位代表：秘书处有决心有信心在新一届石油工业标准化技术委员会的领导下，会同各专业标准化技术委员会，进一步贯彻和落实科学发展观，不断开拓，在新的基点上努力开创石油工业标准化工作的新局面。

    谢谢大家！

    附件1：2005年度油标委秘书处工作经费使用情况 （略）

    附件2：2006年油标委秘书处经费预算表（略）