标准化工作是一项综合性基础工作，在经济建设和社会发展中起着重要作用。随着我国市场经济体制的逐步完善和加入了世界贸易组织（WTO），标准化在规范市场秩序、促进市场有序竞争的作用越来越凸显。党的十六届五中全会通过的《建议》提出，要制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。这是基于对当今世界科技、经济、社会发展大势的科学判断，为尽快实现建设创新型国家的整体目标所作出的重要战略部署。

    煤炭行业煤矿专用设备标准化技术委员会（简称煤专标委会）成立于1991年，至今已历时15年，期间经历了三次换届，现为第三届委员会，一直挂靠在煤炭科学研究总院上海分院。煤专标委会对口国际标准化组织ISO/TC82，下设采煤机械、水采机械、掘进机械、选煤机械、运输、井巷、支护、勘探、电气、通信等15个分会，主要负责煤矿专用设备技术领域的标准化技术归口工作，涉及的专业面很广。在中国煤炭工业协会的领导和关心下，煤专标委会以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以为政府、行业和企业服务为宗旨，围绕振兴煤炭工业，开拓进取、强化服务，大力发展煤炭工业标准化，取得了一些进步。

    一、“十五”期间煤专标委会工作基本情况

    煤炭行业标准化是煤炭工业的重要组成部分，也是煤炭工业技术水平的具体体现，在实现煤炭工业产业结构调整、提升煤炭工业竞争力等方面， 煤炭行业标准化具有不可替代的技术基础作用。

    煤矿专用设备是煤炭工业的装备产业，是科技成果物化的结果，是高新技术产业化的载体。我国煤炭工业50余年的发展历程，煤矿专用设备从无到有、从小到大的发展过程充分证明了煤炭行业标准化所发挥的重要作用：
——为煤炭工业生产活动提供规范；
——为先进制造技术应用搭建桥梁；
——为企业参与国际竞争提供手段。

    经过10余年的努力，煤炭行业标准化工作取得了长足进展，已建立起一支约600名由各类专家组成的煤炭行业标准化技术队伍。截止2006年4月底，煤矿专用设备标委会已制定和实施的煤炭行业国家标准和行业标准共458项，其中，国家标准2项，行业标准456项。另有2项国家标准已报批，5项国家标准在制定中。

    “十五”期间着重开展了以下几方面工作。

    1. 精心编制煤炭行业标准化发展规划

    为了适应煤炭行业的发展和科技进步的需要，有计划地开展煤炭行业标准制修订工作，按照中国煤炭工业协会关于编制煤炭行业标准化“十一五”发展规划的要求，煤专标委会积极组织各分会开展了煤炭行业标准化“十一五”发展规划的编制工作，认真分析了煤矿专用设备专业领域内煤炭行业标准化工作的现状和未来五年的标准化需求，确立了煤炭行业标准化工作的指导思想、工作目标，确定了重点任务、重点领域、重点技术和重点项目。从2003～2007年，规划修订标准221项，制定标准95项，废止标准2项；提出了煤矿专用设备专业领域“十一五”重点项目186项，一般项目111项。通过编制发展规划，对煤炭行业标准化发展有了一个清晰的蓝图，以便有的放矢开展工作，明确了努力方向和工作目标。

    2. 全面开展煤炭行业标准的复审工作，提升标准水平

    近年来，煤炭科技迅猛发展，国外煤炭科学技术不断挑战国内市场，市场竞争激烈。然而，市场竞争的实质是科技竞争，如何提高中国的科技竞争能力，归根结底标准起到了主导作用。标准落后，则技术落后，落后则意味失去了竞争力。为了适应煤炭产业的迅猛发展、煤矿专用设备产品升级换代和淘汰落后工艺的需要，根据国家发改委关于开展行业标准复审的要求，煤专标委会组织各分会对归口的200多项煤炭行业标准进行了复审。经过复审确认101项，修订93项，废止15项。

    同时，配合协会对归口煤专标委会的国家标准及国家标准计划进行了全面清理和评价，经过逐项分析、评价，提出了继续有效、修订、整合和废止的建议。

    通过标准的复审工作，增强了煤炭行业标准的有效性，加大了煤炭行业标准制修订工作的力度，提高了标准水平。制修订标准重点放在促进产品升级换代、高新技术推广、采用国际和国外先进标准、长标龄低水平标准修订等项目上，突出高新技术转化和先进实用技术转化；促进产品升级换代、专业化生产；规范市场、填补空白、完善标准体系。

    3. 求真务实，严格把好标准制修订质量关

    标准的制定应具有科学性、合理性、公正性和通用性，因此对标准草案的审查显得尤为重要，审查人员不仅应具备标准知识，还应具备相应的专业知识，同时还应有很强的责任性和耐心细致的工作作风。把好标准质量关是从计划立项到文本质量全过程管理。煤专标委会秘书处人员少，承担着繁重的标准审查任务。由于一些标准编写人员对GB/T 1.1系列标准的编写规则掌握不够，造成标准编写质量不高，条款表述不规范，技术要求不严谨，检验方法不规则等现象，致使标准审查难度大，任务重。然而，本着对标准化事业的热爱和强烈的责任心与科学态度，在审查时对标准文本一丝不苟地严格把关，若发现有疑义，立即与标准起草人或归口的分会秘书长联系、商榷，由此纠正了起草人因疏忽而出现的纰漏。每一项标准的完成至上报，期间往往要经过几个来回的“审查—修改—再审查”的过程，而且必须经过主审人员、主管与秘书长的三道审查关，逐句逐条过筛，以避免严肃的标准可能出现瑕疵，严格保证了标准的质量。与此同时，为了加强煤专标委会标准化工作管理，煤专标委会强化制度建设，制定了《标准化管理工作细则》指导各分会工作。

    4. 积极开展标准化研究工作

    标准是技术发展的基础，先进的技术标准体现了科学技术的发展水平。“十五”期间，煤专标委会在上级部门的领导下，依靠分会力量进行了《行业标准采用国际标准和国外先进标准的调查》、《煤炭工业标准化建设规划研究》等一系列标准化项目研究工作。通过这些项目调查和研究分析，能够清醒认识到我国煤炭行业标准化程度和煤炭技术与国际水平的差距，标准化工作任重道远。在采用国际标准和国外先进标准方面还很不够，应积极推动采标工作，提高标准制定中的采标率，提高标准水平，使企业使用先进标准，增强市场竞争力。产品标准与产品质量是息息相关的，标准水平直接关乎产品技术水平和质量，在当今市场经济体系中谁使用先进标准，谁就能够赢得市场效益。就以刮板输送机为例，原有煤矿用井下刮板输送机的圆环链、接连环、开口式接连环、刮板、链轮等刮板输送机主要元部件结构欠合理，导致疲劳强度低，长期达不到规定要求，制约了煤矿井下使用。由于采用了国际标准和国外先进标准，使刮板输送机标准与国际标准接轨，标准达到了国际上20世纪90年代初的水平，极大地提高了我国刮板输送机标准水平。同时我国刮板输送机的生产企业结构发生了变化，提升了我国刮板输送机制造能力，一些专业生产圆环链、扁平接连环等刮板输送机的主要元部件的工厂相继出现，这些专业厂全部按采标的我国标准生产，使产品质量得到进一步提高。产品规格品种与国际同步，极大地满足了煤矿这个大市场的需求。刮板输送机的“采标”形成了较完整的我国刮板输送机标准体系，对我国刮板输送机的产业发展、产品更新具有积极的意义。

    由此可见，标准和质量是市场经济体制下关系到商品生产和流通的两个最基本、最活跃的要素，积极采用国际标准和国外先进标准对提高标准水平，标准体系的形成，对煤炭行业的产业发展、产品更新和技术进步，对产业调整、市场调控起到了有效的作用，对企业进入市场竞争，产品占领市场，产品出口具有深远的意义，给企业带来经济效益和社会效益。

    5. 注重宣贯，提高标准化人员素质

    近几年来，煤炭行业标准化工作人员新老交替，标准化队伍中增加了许多新生力量。但同时由于新人员的标准化知识不足也为工作带来了一些困难。另一方面，大部分分会秘书长是兼职的，一缺乏经验，二对秘书处工作程序生疏，对一些编制质量差的标准草案无法把握。为了加强标准化从业人员的业务知识，提高标准化工作质量，更好地完成行业标准化工作，参与行业标准的制修订，标委会秘书处将标准化知识的宣贯培训作为一项经常性的工作来开展，组织了一系列标准化知识讲座和宣贯工作，采用走出去、请进来的方式，参加和举办有标准化专家讲授的有针对性的标准化知识学习，对从事企事业标准化工作的人员进行基础知识培训，对分会秘书长和委员进行了各种标准编写培训，增加业务知识，增强工作能力，提高工作质量。另外，通过标委会内刊杂志为大家建立一个交流学习的平台。

    6. 加强机构建设，保障标准化事业的健康发展

    标准是科技发展的基础，是科学技术和实践经验的结晶，标准化在科技发展中起着主要作用。建立一支系统的、权威的、科学的标准化工作队伍是保障标准化事业的健康发展的重要前提，加强标准化队伍的建设势在必行。

    1）全面开展煤专标委及所属分会的换届工作。
    按照原经贸委和发改委关于标委会换届组建工作的要求，煤专标委会全面开展了标委会的换届工作，更替和增添委员，以保持标委会专家队伍的质量，保证标准化工作的正常开展。至2005年，标委会及15个分会全部完成了换届工作，新的标委会更具有活力，使煤炭行业的标准化工作开展有了重要的组织保证，为今后进一步搞好煤炭行业的标准化工作创造了良好的条件。同时，标委会秘书处则借换届或发展委员之机，注重将那些责任心强、业务水平高且又有实际工作经验的专家吸纳到技术委员会中来，为秘书处把好技术标准质量责任关。

    2）注重委员代表性，充分发挥专家作用。
    标委会的重要工作之一是制修订标准，煤专标委会的标准化工作离不开煤矿专用设备专业领域专家的辛勤劳动。煤专标委会的60余名委员，大多数为科研、生产第一线的专家，具有高级或以上职称。委员们渊博的科学技术知识、丰富的实践经验以及严谨的工作态度是标委会职能充分发挥的坚实基础。标委会是一个专业性技术工作组织，所审定的标准绝大多数是专业性极强的技术标准。所以要求各分技术委员会在吸纳委员时不但要注重委员知识结构，还要注重委员的代表性。如通信监控设备分会，其归口管理的标准涉及到矿井安全生产的监控系统，是煤矿高产、高效、安全生产的重要保证。世界各主要产煤国家对此都十分重视，研制、生产和使用煤矿安全监控系统已成为煤矿安全生产必不可少的重要装备之一。随着传感技术、电子技术、计算机技术和信息传输技术的发展以及煤矿安全生产的需要，越来越多的生产厂加入了煤矿安全生产监控系统的研制行列，产品也向着多参数、多功能和多媒体的全矿井综合监控系统的方向发展。因此在委员吸收上既要考虑委员的专长，又要考虑企业的性质。如：检验机构、大专院校、外商独资企业、大型国有企业等等，不同专家学者的建议，使对标准审查更具权威性，审定后的标准更具操作性。

    7. 服务行业，服务企业和市场

    1）做企业的知心朋友。
    标准化工作的目的是促进企业的技术进步，提高产品质量，保护消费者的利益，标准化工作要始终贯彻以企业为主体、为企业服务的思想，从这意义上讲，标准化工作就离不开企业。它需要企业的理解和支持，企业也需要实实在在的标准化服务。如企业研发新产品时需要相关标准，但无处索取，标委会了解后鼎力相助，检索并提供所需的标准资料，竭诚为企业服务。煤专标委会及各分会中，企业的委员占大多数，许多企业代表在标委会中十分活跃，能积极发挥作用，为标委会工作建言献策。标委会从标准规划到标准年度计划的编制，都十分注重征求企业委员的意见，以使标准的制修订更科学，更符合实际，应用更广。同时煤专标委会做好煤炭行业的企业产品标准备案技术审查，为企业标准的规范使用保驾护航。

    2）有效管理标准经费。
    根据国家发改委的要求，为了确保按时、保质、保量完成煤炭行业标准制修订工作，坚持经费专款专用的原则，做到合理分配。对协会下达的行业标准补助经费，煤专标委会秘书处及时下达给分会，并按协会的管理要求和模式与各分会签订了“煤炭行业标准补助经费使用协议”，实行在主管部门监督指导下的秘书长负责制，确保经费使用的有效性、合理性。严格按照财务制度管理、用好标准化补助经费，促进标委会的各项工作的得以顺利进行。

    8. 几点体会

    回顾“十五”期间的标准化工作的探索和实践，有两点体会。

     1）转变观念，与时俱进，坚持服务宗旨。
    在我国加入世贸组织、经济体制转入市场经济体制改革的大潮中，标准化工作必然顺应形势的变化。煤专标委会作为标准化的技术工作组织，也应不断转变观念，与时俱进。煤专标委会对上有政府标准化部门和行业标准直管机构，对下有各个分会及众多委员。在“十五”期间，国家机构体制改革，原国家煤炭工业部撤消，标准化工作一度陷入困境。但煤专标委会一直坚守岗位，迅速转变观念，坚持树立标准化工作面向市场需求、面向企业的观念。通过当好政府和协会的参谋和助手，为政府服务。用先进的标准“装备”和服务于煤炭行业，以标准的制修订、宣贯、培训、咨询为平台，为企业参与市场竞争服务。煤专标委会以不断追求卓越的工作绩效，努力做到有为才有位，有位更有为。只有坚持服务宗旨，不断提高自身素质和水平，煤矿专用设备标准化才有生命力。

    2）坚持规范管理。
    实践证明，标准是技术主导的产物，也是利益的载体。基于谁的技术制定的标准，谁就自然成为先行者。在当今“得标准者得天下”的时代，掌握先进技术的企业都期望通过标准来实现专有技术的应用。标准利益的各方也期望通过标准的推广应用来推销产品，或垄断有关产品的生产、检测权利，以获取最大利益。这就要求煤专标委会提高标准化工作人员的素质，注重发扬技术民主、协商配合、调动各方面的积极性，从而确保标准制修订工作的科学规范和公正。煤专标委会通过建立秘书长工作会议制度，按市场导向和“公开、公平、透明”原则，逐步建立和完善有利于相关利益方共同参与，平等协商的工作机制，以确保煤专标委会运转畅通，管理科学和工作高效。

    二、“十一五”标准化工作思路

    煤专标委会将坚持改革开放与开拓进取相结合，适应经济全球化和标准全球化的发展趋势，不断开创标准化工作新思路。贯彻十六届五中全会精神，在新的历史时期，用科学发展观统领煤专标委会的工作，努力提高标准化工作对经济社会发展的有效性，把贯彻以人为本和五个统筹，把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变经济增长方式的中心环节，把推进节约型社会建设和发展循环经济这些新的要求作为推进标准化工作必须遵循的重要战略思想。标准化工作将积极围绕全面实施技术标准战略，努力发挥标准在自主创新和建设节约型社会中的技术支撑作用这一主线展开。

    1. 继续加强标准化队伍建设

    高素质的标准化人才队伍是提高行业标准化水平的关键，煤专标委会将继续通过标准化研究机构、技术委员会和分委员会、企业等各种渠道和力量，加强对从事标准化工作人员的培养。通过举办学习讲座、专业培训、参加课题研究等，提供机会，创造条件，搞好标准化工作的队伍建设，形成一支高素质标准化工作的生力军。

    2. 加快标准制修订步伐

    着力抓好标准化基础工作，在清理国家标准的基础上，加快国家标准和煤炭行业标准的制修订步伐，努力改变过去标准制定周期长、标准水平偏低、标准的实施状况差和采用国际标准和国外先进标准的比例低的状况。同时，继续加强标准计划项目的过程管理，确保标准计划的有效性和严肃性。积极推进采用国际标准，加强采标工作，加大宣传力度，改革管理和工作程序，进一步发挥企业在行业标准化工作中的主体作用。

    3. 研究和完善煤矿专用设备技术标准体系

    煤矿专用设备技术标准体系的建立和完善，对于煤炭行业标准化工作具有重要的指导作用。从1990～2002年，煤矿专用设备标准体系表已经过二次较大的修订。为了适应煤炭产业发展的需求和入世后参与国际市场竞争的需要，通过对现行标准体系全面和深入的分析研究，修订和完善煤矿专用设备标准体系；逐步建立一整套包括法律、规定、标准等强制性和非强制性的技术标准体系。同时，对标准体系表实行动态管理制度，修订《煤炭行业标准汇编  煤矿专用设备卷》；编撰《煤炭行业标准煤矿专用设备类目录》，使煤矿专用设备的技术标准体系更趋于完善。

    4. 强化标准项目的进度监管

    煤专标委会将加大标准项目进展情况的监管力度，建立健全规章制度，严格工作程序，以提高工作效率，激发各分会和起草单位的工作积极性。

    三、结束语

    标准化作为国家科技发展的“三大战略”之一，随着技术和经济的快速发展将越来越受到关注。成绩说明过去，而差距影响未来，煤专标委会将继续努力，埋头工作，一如既往地贯彻国家标准化改革，发挥标委会的技术优势，不断拓宽标委会的工作领域，增强标委会的活力，为煤矿装备制造业的振兴做出应有的贡献。