最近,国际标准化组织(ISO) 正在考虑开发某个标准,以改进对预料的或业已存在的重大灾难(自然的或人为的)的危机的管理,并减轻这些危机所造成的影响。5月10日~12日,ISO/TC 223在瑞典斯德哥尔摩第一次召开会议,讨论了这一主题。ISO/TC 223 的任务是开发国际标准或其他可交付的 ISO 文件,这些文件将改进危机前的准备、危机期间的协调和危机后的重建和补救行动。
危机管理中所指的“危机”通常是指一种危及社会公众生命财产或企业利益的紧急事态。危机管理也称突发事件应对机制或紧急状态管理,一般指对于某种紧急状态的减缓、预警、化解和恢复等全过程的应对安排。进入21世纪以来,频繁的天灾人祸撞击着人们的神经,从9·11恐怖袭击到俄罗斯人质事件,从非典肆虐全球到印度洋海啸席卷沿岸,从“苏丹红”食品危机、日本列车脱轨事故到美国“卡特里娜”飓风灾害,各种突发事件严重威胁着人类安全和社会稳定。如何应对这些危机并实施有效的管理,已成为摆在世界各国政 府面前亟待解决的重大课题。
来自包括 12 个发展中国家在内的 30 个国家的大约 70 名代表出席了这次会议。 由于ISO 安全战略小组的最新提议,ISO/TC 223扩大了自己的工作范围。 在本次会议上,该委员会被暂时称为社会安全委员会。该委员会的秘书处由瑞典标准协会提供。
ISO/TC 223 主席、瑞典紧急情况管理局的高级顾问 Krister Kumlin 说:“ 标准化的渠道在危机管理中节省了时间、简化了合作,因而具有至关重要的意义。一个重要的想法是,将来信息可以在国家和国际的公司、当局和组织之间翻译和传递。”
危机管理的范围是广泛的,跨越从准备、分析、预报和系统的开发到教育、培训和评估,另一方面是对作为标志和轮廓的全球化标准的需要。
ISO/TC 223 在其第一次会议上讨论并达成了一些关于其未来工作的范围和结构的基本协议,它现在将准备一个指导其工作的业务计划,为其在12月举行的第二次会议作准备。
此外,委员会成立了3个工作小组来处理下列方面的问题:社会安全管理;术语;命令和控制,协调与合作。
ISO 秘书长 Alan Bryden 认为:“安全和保障既是对其市民提供保护的政府的当务之急,也是支持企业连续性的私人部门的当务之急,对自然的或其他类型的灾难的预测和反应要求政府、非政府组织和企业间的有效协调与合作,并常常涉及国际的协调与合作。 ISO/TC 223 的启动进一步证明了 ISO 的承诺:为开发以标准为基础的一致意见提供框架和程序来帮助迎接在这个领域的挑战,正如 ISO 最新发布的食品安全管理、信息安全、全球供应链安全和使用生物测定学来鉴别等出版物所解释的那样。
到目前为止,已有 22 个 ISO 成员国成为 ISO/TC 223 的正式成员,还有另外 22 个国家以观察员身份加入。参加的国家包括:奥地利、加拿大、中国、科特迪瓦、德国、印度尼西亚、爱尔兰、以色列、日本、肯尼亚、摩洛哥、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、俄罗斯、南非、西班牙、瑞典、英国、美国和乌克兰。
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