2008年是我(山东)省全面推进和落实各项素质教育改革的新起点，全省中小学将推行日常考试无分数评价，在学业评价中提倡无分数评价。1月14日，省教育厅召开新闻发布会。记者就素质教育有关问题采访了省教育厅副厅长张志勇。

　　每所学校都要全面贯彻国家课程方案

　　张志勇介绍，从实际出发，我们素质教育改革在三五年之内的目标，可以归纳为三个全面，三个还给。三个全面是：

　　作为政府，要全面建设合格学校。这是推进素质教育的基础。这一点就是强调教育的均衡发展和教育公平。教育公平的基点在于，办好每一所学校。现在，我们正在制定《山东省中小学办学基本标准》，其中就包含新《义务教育法》规定的四大标准：教师队伍标准，工资标准，办学标准和公用经费标准。

　　作为学校，每一所学校都要全面贯彻国家课程方案。办学要有规范，主要是5个方面：法律法规、教育方针、国家课程方案、各级教育行政机构制订的教育政策、教育规律。在实践层面，我们不去争论什么是素质教育。实施素质教育首先体现在全面贯彻国家课程方案里面。贯彻好了，素质教育就有了保障。

　　作为老师，全面培育合格学生。教育公平体现在：孩子入学的机会公平;学校条件公平以及质量公平。质量公平主要是学生接受教育的结果是公平的，也就是每个接受教育的孩子都能达到国家规定的课程质量标准的基本要求。

　　把时间健康能力还给孩子

　　张志勇说，除三个全面外，还有三个还给：

　　第一，把时间还给孩子。孩子们现在背着沉重的课业、作业负担，这是我们不愿意看到的。首先书面作业量要控制住，听说有的学校一个国庆节就要布置5篇作文，如何减负?要打消家长们这样一种顾虑：孩子不做作业做什么?周末和节假日还给孩子，不是放羊不管了，是给他们进行实践性、探究性课程自主学习的时间，学生可以进行游学、科学考察、社区服务，不能课内、课外一个样，校内、校外一个样。

　　第二，把健康还给孩子。这里有一个数据，2005年山东省学生体质状况，7—18岁的城市男生、城市女生、农村男生、农村女生，与2002年相比，肺活量分别下降了180、272、171、292毫升，同时，城市男生爆发力素质(立定跳远)显著下降。还有个数据，近视眼的比例，小学生为42.06%，初中生为78.62%，高中生为90.35%。这是令人震惊的数据。

　　第三，把能力还给孩子。要让学生具备面对社会，迎接挑战的能力，具备创新生活和工作的能力。

　　期末考试毕业考试提倡无分数评价

　　张志勇说，目前推进素质教育改革的重点可以归纳为六个方面：全面规范办学行为，继续深化课程改革，进一步加快教育发展，改革招生考试制度，建立素质教育的监督评估机制，致力于让学生全面发展。

　　首先是规范办学行为。我们这些年的课程改革，取得了成绩，也涌现出青岛二中、省实验中学这样堪称典范的中学，但是整体上办学行为的不规范使得素质教育改革难以推进。

　　最近，我们出台了《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》，执行好这40条规范是当务之急。其中的核心是规范课程。你到学校里去，校长会告诉你课程都开齐了，音乐、体育、美术都开了。你再问他，综合实践课、研究探究性课程、通用技术课开了没有?他们常常就难说了。而这些课程正是培养创新精神和实践能力的基础。又如音体美课程，在欧美的中小学里面都是主课，并且都是专业老师来代。

　　关于考试评价制度改革，要在全省中小学中推行日常考试无分数评价，在学业评价中提倡无分数评价。由于周考、月考、单元考的增加，学生的注意力几乎全部集中在分数高低上，容易受分数影响。日常考试无分数评价是诊断性评价，是一种正误评价。对中小学生的学业评价要将这种诊断性评价与终结性评价相结合。诊断性评价可以让孩子关注知识点是否掌握，而不再为分数所左右，家长也不会再单纯以分数高低来评价学生。而期末考试、毕业考试中提倡无分数评价、等级评价，但也允许分数评价的存在。

　　高中招生逐渐以综合素质评价结果为依据

　　与推动素质教育改革配套的是高中招生改革。张志勇介绍，目前的中考仍然偏重对知识的考察。高中招生改革，要实行初中学生综合素质评价制度和初中办学水平综合评价制度。从2008年9月份入学的初一新生开始，我省将设立学业考试，并逐渐取代目前实行的初中升高中的升学考试，以综合素质评价结果为依据录取新生，逐渐取代以中考成绩录取，扩大高中招生的自主权。同时，普通高中将全面实行在评价基础上将招生指标的半数以上分配给初中学校的改革。

　　推进素质教育首先以高中为突破口。高中在应试教育方面存在的问题比较多，高中的问题解决不了，初中、小学更难实现突破。下一步，我省将首先从高一开始，建立高中学生综合素质评价资料库，这不仅可以监控高中教学的状况，又可以提供给高校作为招生的依据。

　　从2008年起，我省还将逐步建立起由省、市、县三级组成的基础教育质量监测体系。质量监测的重点包括六个方面：学生的思想品德和公民素质;学生的身体和心理健康水平;学生的学业水平和学习素养;学生的艺术素养;学生的实践能力和创新意识;影响学生发展的教育环境与社会环境。并将根据监测结果每年向社会发布一次监测公报。同时，在每个县区建立素质教育随访督导制度，设立一定数量的专职、兼职督导，建立随访责任区制度，每名督导负责一定数量的学校，并接受举报。每年还要对各县区素质教育状况进行专项督导评估。