为适应电力勘测设计行业标准化管理工作的需要，2000年5月中国电力企业联合会以中电联标（2000）35号文同意组建电力规划设计标准化技术委员会（以下简称标委会），标委会挂靠在中国电力规划设计协会（以下简称协会）。标委会的主要任务是：负责制修订及审查电力规划、勘测、电力工程设计、工程建（构）筑物设计以及计算机在电力规划设计中应用的等专业技术标准；负责标准化日常管理工作。现第二届标委会拥有设计企业、电网企业、发电公司、相关的科研院所等单位的48位专家。

    一、“十五”期间完成的工作

    1. 加强标委会规章制度的建设

    健全的组织机构，是保证技术委员会正常、有序开展工作的基础。标委会在成立之时就着手修订了《电力设计标准制定管理办法》、《电力设计标准编制单位招标管理办法》、《电力规划设计标准化技术委员会秘书处工作规则》。

    《电力设计标准制定管理办法》说明了国家、行业标准的立项、起草、审查、报批、批准和发布、复审、修订和修改的程序。同时明确，已经完成送审稿的标准编制费全额下发。标委会秘书处管理经费除中电联拨付的管理经费外，均由协会从会费中支付。

    《电力设计标准编制单位招标管理办法》中规定了标准编制单位招标 的程序；标委会依据工作会议讨论确定的标准编制单位招标清单，每年9月组织标准编制单位的招、投标工作，确定电力设计标准的主要编制单位，在确定标准的编制单位时，将申请单位在相关标准方面的研究成果和工作业绩以及编制人员水平作为唯一的评价标准。    

    《电力规划设计标准化技术委员会秘书处工作规则》明确了秘书处的工作制度、工作程序，每年8月底汇总立项建议，9月组织标委会工作会议，确定标委会下年度立项和储备标准清单，11月组织国家标准上报，12月组织行业标准上报；统一了标准审查、标准化档案管理、标准的信息反馈意见的收集和处理、标准宣贯等工作程序，规范了标委会工作。

    2. 修改了电力勘测设计技术标准体系

    做好标准化管理的首要任务就是制定标准化体系，正确的标准化体系将对标委会的工作具有重要的指导意义。标委会充分征询委员和设计院对“十一五”期间电力勘测设计标准化工作的重点任务、重点领域、重点技术及重点项目和电力勘测设计技术标准体系的修改提出意见，收集反馈信息；在配合中电联编制“十一五”电力标准化发展规划的同时，完成电力勘测设计技术标准化体系的修订。

    本次修改的特点是，为促进电力信息化，将开展数字化电厂、数字化电网的研究工作，确定电厂和电网在建设、生产各阶段对信息需求，制定适用于规划、设计、施工、安装、调试、运行等全过程统一的信息编码体系，规定参与电力工程各方信息交换和存储的内容和形式，为构建共享和谐的电力信息环境奠定基础，将制定《发电厂数字化产品内容深度规定》、《电网数字化产品内容深度规定》、《发电厂信息系统设计导则》、《电网信息系统设计导则》；电力规划是电源、电网建设可持续发展的关键，增加了《电力规划编制导则》；增加电力工程节约能源和节约资源标准的编制，尤其是设计阶段节能标准的编制；增加节水、节地等标准的制定；增加烟气脱硫、脱硝等标准的修订；增加生物质能发电技术、分布式电源接入系统的有关标准的制定。

    标委会将加强新能源领域设计标准的编制工作，如核电、超超临界机组、大型联合循环机组、风电、太阳能发电、秸杆发电、煤层气和其他工业废气燃料电厂。同时，本体系对标准进行了整合，不适应现阶段要求的标准将加以废止。标委会召开全体委员工作会议，讨论并审议通过电力勘测设计标准体系。

    3. 标准化项目制定、修订工作

    电力勘测设计的标准化工作有20多年的历史。20世纪的80年代由水电部、能源部发布的标准，编号为SDGJ、NDGJ；90年代由电力部发布的行业标准，编号为DL；1999年以后DL标准由国家经贸委发布；2003年以后DL标准由国家发展和改革委员会发布。多年来，虽然机构几经变化，但是电力勘测设计行业的标准化工作一直没有中断，为我国电力技术发展和电力建设事业发挥了重要的作用。

    2000年标委会管理的标准共223项，其中，国家标准12项，SDGJ、NDGJ共32项，DL共94项，DLGJ（电规总院颁发的标准）共35项，当时还有正在新编的DLGJ标准50项。

    标委会成立后对现有的标准进行了清理，将原来编号为NDGJ、SDGJ、DLGJ的标准能够转化或上升为行业标准的尽量转化或上升。

    第一届标委会共下达了制修订NDGJ、SDGJ，DL、DLGJ标准任务101项，其中新制定标准28项。第二届标委会成立的第一年，2005年标委会共组织完成了14项DL行业标准送审稿的审查工作和行业标准大纲、2项国标大纲的审查工作。2005年共已发布实施电力勘测设计行业标准20项，现有13项行业标准正在报批当中。据不完全统计，几年来全行业共约计2900人次参加了标准的审查工作。

    标委会及时组织了一批重要标准的立项、编制和审查，如：修编了《火力发电厂设计技术规程》，新编了《燃气—蒸汽联合循环电厂设计规定》、《火力发电厂脱硫设计技术规定》、《电能量计量系统设计技术规程》等标准；为满足直流输电和紧凑型线路设计技术的需要，新编了《高压直流换流站设计技术规定》、《高压直流输电大地返回系统设计规定》、《220kV～500kV紧凑型架空送电线路设计技术规定》；为满足城市供电设计的需要，新编了《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》、《城市电力电缆线路设计技术规定》、《35kV～220kV城市地下变电站设计规定》；修编了《220kV～500kV变电所设计规程》；新编了《高压直流换流站设计规定》、《220kV及以下地下变电站设计规定》、《城市高压电缆线路设计技术规定》、《电力系统调度自动化设计技术规程》、《电力工程竣工图文件编制规定》、《火力发电厂煤和制粉系统防爆设计技术规程》等标准，上述标准的发布实施，及时填补了电力设计标准的空缺，满足了电力行业勘测设计工作的需要。

    4. 强化过程管理，加快标准的编制进度

    每年12月底各标准主编单位上报“电力设计标准制定（修订）项目执行情况调查表”，标委会经过汇总并在中电联标准计划下达后，及时组织标准编制单位的标准化管理人员召开了计划工作会议，根据标准的实际编制情况，讨论并落实了标委会的标准计划。

    由于建立了相应的管理制度，标委会在收到标准编制（修订）大纲、送审稿一周内即发出审查预通知，并将编制（修订）大纲、送审稿发给各有关单位提前审阅，1个月内组织召开审查会；避免了由于管理原因造成的标准进度上的延误，加快了标准编制进度。

    同时，积极加强标准编制中的协调工作，及时地组织了《核电站工程勘测技术规程》编制协调会，明确了分工和编制计划；组织了国家标准《并联电容器装置设计技术规范》、与高、低压无功补偿装置设计标准的编制协调会，明确了范围和分工，促进了标准的编制进度。

    5. 加强信息反馈，形成标准的闭环管理

    长期以来，标准化管理重制定、轻实施、无反馈，就此问题，标委会积极探讨有效的办法，加以改善。加强标准制定、实施、反馈三个过程的动态管理，尤其是标准实施状况的信息收集、加工和反馈，保证反馈功能健全，根据已发布的《电力设计标准制定管理办法》，加强标准制定、实施、反馈三个过程的管理工作，尤其是标准实施状况的信息收集、整理和反馈工作，每个标准建立联系人档案，建立有效的标准闭环控制机制，提高标准的适用性、科学性、先进性、可行性。

    对国电长源荆门发电公司提出的《火力发电厂汽水管道设计技术规程》（DL/T 5054—1996）“关于WB36材料及其许用应力”的问题组织标委会相关专业的委员和标准的编制单位进行了研究，按照规定的程序，做出了正式的答复。

    6. 开展有关标准化工作的培训

    针对我国入世后的新形势，组织了WTO/TBT协议知识培训班。学习了WTO主要职能、基本原则、机构服务贸易与总协定、知识产权协定、技术贸易壁垒协议、加入WTO后的标准化工作等知识。通过学习，大家明白了我国现行的标准体系在内容、范围、审批程序和透明度等方面与WTO/TBT要求存在一定的差距，理解了采集国际标准和国外先进标准的重要性，收到了良好的效果。

    组织了IEC国际标准体系及其在电力系统中的应用培训班。全国电力设计系统共68人参加了培训，培训班邀请国家电网公司调度中心总工程师辛耀中、南京自动化研究所原总工程师刘国定、山东大学教授云昌钦分别对电力行业正在采标的IEC 61970国际电工组织能量管理系统应用程序接口标准、IEC 61850变电站自动化标准、IEC 61968配网自动化接口标准进行了培训，设计行业共90余人参加了培训，对于现阶段的变电站、供配电自动化设计起到了指导作用。

    邀请英国标准化协会许纪新先生介绍国外标准化的管理现状，开拓了思路；组织了《火力发电厂采暖通风与空气调节设计技术规定》的宣贯、《电力工程直流系统设计技术规程》、《电流互感器和电压互感器选择和计算导则》等标准的宣贯培训，加深了专业人员对技术规程编制原则的了解，在设计中能够准确、合理运用，从而提高设计质量，受到了设计人员的欢迎。

    二、“十一五”期间标准化工作的指导思想

    电力工业是国民经济的基础产业，它的发展对国民经济发展起着相当重要的作用。电力工业同时又是资源消耗和环境污染的大户，它的发展方式直接影响着资源节约型、环境友好型社会的建设。电力规划勘测设计是电力建设的重要环节，它直接关系到终端产品的性能。而电力规划勘测设计标准对电力工程设计起着至关重要的指导作用。因此，要实现电力工业的良性发展，必须从电力规划勘测设计标准这个源头入手，在标准的编制和修订上，必须紧密地围绕规划纲要提出的目标和原则，开展相应的工作。因此，“十一五”期间，标委会工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕着“十一五”规划纲要中提出的各项任务，在节约能源、节约用水、节约土地、节约材料、污染物治理等方面，在核电、可再生能源方面，在电力行业信息化方面，全面地开展标准的编制和修订工作，为电力工业的可持续发展奠定基础。

    三、2006年的重点工作

    1. 开展标准编制单位的招标工作

    根据《电力设计标准编制单位招标管理办法》，选择一些标准项目，2006年尝试通过招标确定编制单位。2006年标委会委员共审议、通过了《火力发电厂施工图设计内容深度规定》、《架空输电线路初步设计内容深度规定》、《架空输电线路施工图设计内容深度规定》、《变电站初步设计内容深度规定》、《变电站施工图设计内容深度规定》等项目将开展编制单位的招标工作。

    2. 制定《标委会单位委员、通讯成员管理办法》

    标准制定的因由利益相关方共同参与。为了更好地开展标准的编制工作，在电力勘测设计行业中技术力量较强、标准化工作较突出的单位，可提出申请作为单位委员，其代表由中电联审核、聘任、颁发聘书。单位委员应可选派1名具有中级及以上技术职称的代表参加标委会的工作。标委会可设通讯成员。通讯成员由与电力勘测设计行业有关单位提出申请，标委会审议批准。单位委员、通讯成员将交纳一定的活动经费。

    3. 做好重点标准的编制和评审工作

    目前，标委会正在组织一批新技术标准的制修订，如火力发电厂可行性研究报告内容深度规定、输变电项目可行性研究报告内容深度规定、核电站初步可行性研究内容深度规定、动力管道技术规范等重点标准。

    1）《火力发电厂设计技术规范》等发电设计标准的编制
    今年已上报将《火力发电厂设计技术规程》2000版升级为国家标准。在编制的原则上要强化对火电厂及各系统的安全性、可靠性和功能性的要求，要强化节能、节水、节地、节材、污染物排放控制等具体内容；弱化对具体设计上的指导和不必要的限制。要启动国标《动力管道规范》的编制、行标《火力发电厂初步设计内容深度规定》、《电力工程水文技术规程》等标准的修订工作。

    2）核电标准的编制
    为满足核电建设的需要，要加快核电标准的编制工作。《核电站工程勘测技术规程》（行标）已经启动，2006年要完成编制；同时要完成国家标准《核电站地震地质勘察技术规范》、《核电站工程水文技术规范》、《核电站工程气象技术规范》的编制工作；要启动国标《核电站初步可行性研究内容深度规定》、《核电站可行性研究内容深度规定》、《核电厂基本建设预算编制导则》、《核电厂经济效益评价导则》和行标《核电厂水工技术规程》的编制工作。

    3）电网设计标准的编制
    为满足电网建设，完善城乡配电网络的要求，加快电网设计标准和低压供配电设计标准的编制、修订。要完成《电力调度数据网络初步设计内容深度规定》、《电力数据通信网络初步设计内容深度规定》、《电力系统通信设计技术规定》、《无人值班变电所远方监控中心设计规程》等标准的编制工作，做好《电力系统设计内容深度规定》、《大型水、火电厂接入系统设计内容深度规定》等标准的技术准备工作。

    4）信息化标准的编制
    为满足电力行业信息化管理的需要，要积极开展各项信息化相关标准的编制工作。完成国标《电厂标识系统编码规范》的编制；同时，做好《发电工程数字化移交内容规定》、《发电厂信息系统设计导则》、《电网工程数字化产品内容深度规定》、《电网信息系统设计导则》等标准的技术准备工作。

    5）可再生能源发电标准的编制
    启动《秸秆发电厂设计技术规范》、《地热发电站设计技术规范》、《地热发电站岩土勘查规范》的编制工作。