建筑卫生陶瓷行业是近20年快速发展起来的行业，目前其产量已连续10年位居世界首位，而且约三分之一的产品出口到世界各地。在中国陶瓷工业中占有重要的地位。

    建筑卫生陶瓷产业是一个高耗材高耗能高污染的行业，其中卫生陶瓷便器类产品是我国城镇居民生活中的主要用水器具。而我国的“节水革命从坐便器开始”。

    众所周知，水资源紧缺已严重影响到人类社会的生存与发展，推行节约用水政策，加强水资源的有效性管理和合理利用，是全球共同关注的重点议题之一。据权威资料披露，我国是世界上严重缺水的12个国家和地区之一，人均拥有淡水量居世界第88位，全国666座城市中有400多个供水不足，其中有110个城市严重缺水，日缺水量达1600万立方米，年缺水量近60亿立方米。境外舆论断言，严重缺水将是中国21世纪可持续发展的重大制约因素之一。胡锦涛总书记曾指出：“节水，要作为一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会。”

    便器是城镇生活用水器具之一，便器用水约占居民日常生活用水的50%。便器节水问题近几年来一直受到国家领导人及全社会的广泛关注。我国党和国家领导人及政府有关部门，对便器的漏水与节水相当重视，多次发出指示、规定、管理办法，解决便器漏水及节水问题。2000年国务院 在发出的国发[2000]36号《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》中提出要“加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻力度，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源”。

    标准化工作是贯彻便器节水政策的技术保障。20年来，卫生陶瓷及配套产品的标准化工作一直致力于便器节水技术的进步和发展。

    1986年我国首次发布了GB 6952《卫生陶瓷》，根据当时我国便器较落后的生产技术水平，规定坐便器用水量不得大于15L；1999年发布了GB/T 6952《卫生陶瓷》，当时我国卫生陶瓷工业快速发展，产量已居世界第一，在标准中将坐便器最大用水量降为13L，重要的是首次在我国标准中提出了6L节水型坐便器的概念和技术要求，对开发研制、生产新型节水型坐便器起到了积极的指导作用，促进了节水型坐便器的技术进步。

    上世纪末，我国城镇生活用水缺水严重，政府主管部门加大了便器节水的管理力度和标准化工作。1999年底由建设部、国家经贸委、国家技术监督局、国家建材局联合发出的“建住房（1999）295号”文，明令于1999年12月1日起在大中城市新住宅中禁止使用一次冲洗用水量在9L以上的便器，推广使用6L水的坐便器。这是我国推行节水政策的重要举措。

    国家建材局制定了JC/T 856—2000《便器配套系统》；建设部制定了CJ 164—2000《节水型生活用水器具》；水利部制定了GB/T 18870—2001《节水型产品技术条件与管理通则》，上述标准中涉及节水型坐便器的要求都采用了GB/T 6952关于节水型坐便器的技术要求。

    标准化工作和国家节水政策的推进，这在很大程度上起到了促使卫生陶瓷生产企业以研发生产节水型便器为主导的目的，并以较高标准为卫生陶瓷生产企业设置了“准入门槛”。同时由于水资源紧张，水费价格上涨的客观现实，也在很大程度上教育广大消费者购买使用节水型便器的益处，为节水型便器的市场推广作了很好的铺垫。

    为了适应我国对节水便器的需要，卫生陶瓷标准化专家们自2000年就开始研究国外先进国家的标准，寻求解决便器漏水的有效途径和评价节水型便器的科学方法。

    几年前专业人士就意识到马桶漏水的主要原因是便器配套问题，政府主管部门提出了配套要求后，我国卫生洁具大部分企业为解决便器漏水问题已由不配套到配套，为我国卫生洁具节水技术的进步打造了良好的发展环境，也使便器漏水问题得到了初步的缓解。

    从技术上讲，“马桶漏水”的主要原因一是水箱配件的质量差，二是与便器的配套性差。在历次国家监督抽查中所反映出的卫生洁具问题大多是由于配套性差所引起的。

    尽管近几年大部分企业实现了便器配套，而没有解决从技术上如何配套的问题和对节水的正确评价问题，使便器漏水和节水问题没有得到根本的解决。其重要原因之一，是由于标准不完善，缺乏相应的技术支持。通过四五年的调查研究，进行了大量的验证试验和反复论证，分析归纳后，对卫生陶瓷国家标准和便器水箱配件行业标准同时进行了大幅度的修改。为解决便器漏水问题提供切实可行的技术保证。

    2005年发布了GB 6952《卫生陶瓷》和JC 987《便器水箱配件》强制性标准，将涉及人身健康、便器节水的技术要求列为强制性条款。在新标准中最主要的变化在于：将坐便器最大用水量由13L降为9L；明确定义了节水型坐便器，节水型蹲便器和节水型小便器；完善了对节水型便器的评价体系和方法；首次在标准中提出便器配套性技术要求；将标准的适用范围由陶瓷产品的生产扩大至销售、安装和使用。同时，完善了卫生陶瓷与给水排水技术规范的接口，完善了与各类配件的技术接口。

    随着我国城市化进程的加快，据有关部门预计，城市生活用水量将达到800亿立方米左右。新标准的有效实施，将进一步提高生活用水效率，使我国城镇居民生活用水量有明显下降。
——旧房改造至少可降低便器用水量30%。我国居民旧住宅大多为13L水的坐便器，进行旧房改造时，考虑是多年的铸铁排水管道，为防止管道的堵塞，可以更换为9L坐便器，可使便器节水30%。
——新建住房采用节水型便器，可降低便器用水量60%。新建住房大多采用的PVC管道，可以采用6L水便器。
——旧宾馆改造可使便器用水量节水50%。我国星级宾馆大多采用13L～15L大水量坐便器，若改用9L水坐便器或节水型坐便器，可节水40%～60%。
——有效地解决了便器漏水问题，可节水20%。据有关资料的不完全统计，我国便器由配套或配件问题造成的漏失率达60%以上，漏失量超过20%。这里还不包括由于便器严重泄漏所造成的财产损失。
——有效地防止对供水管道饮用水的二次污染。在新标准中对产品的防虹吸功能提出了明确要求，并列为强制性条款。

    综上所述，GB 6952—2005《卫生陶瓷》和JC 987—2005《便器水箱配件》为我国卫生间便器合理用水、科学节水工作提供了科学的技术保障，在我国建设节约型社会和节水型城市中将会发挥重要作用。