物流标准化是现代物流业健康、协调发展的基础与保证，也是当前我国物流产业发展迫切需要解决的重点问题 。近两年，在国家发展改革委、国家标准委等部门的领导与支持下，以贯彻落实科学发展观为指导，以市场需求为基础，结合我国物流业发展的实际，我会对物流标准化的一些突出问题全面开展了工作，取得了初步进展，一些方面取得了重要突破，具体汇报如下。

    一、制定物流标准发展规划  

    物流是一个复合型产业，涉及众多行业，根据物流科学技术发展的内在要求与物流标准化的整体性要求，建立科学的物流标准体系，制定中近期物流标准发展规划，是从总体上推进我国物流标准化的首要任务。从2004年开始，在国家有关部门的领导与支持下，我会发挥行业组织的优势，组织科研和教学领域的物流专家成立课题组，并多次召开有政府部门、科研院校、技术组织、行业协会、物流企业代表参加的理论研讨会，确立了物流标准体系，并以此为基础提出了物流标准发展规划。这个研究成果上报后，由国家标准委、国家发展改革委、商务部、铁道部、交通部、国家质检总局、民航总局、统计局等八部委联合印发了《全国物流标准2005年～2010年发展规划》。《规划》建立了物流基础、物流技术、物流信息、物流管理、物流服务为主体结构的标准体系，规定了我国未来5年内物流标准化的指导思想和物流标准制修订的总体框架，并与国家“十一五”规划相衔接，全面提出了物流标准项目规划。《规划》的实施，将大力促进物流业基础性、通用性标准和当前社会急需标准的制修订工作，密切物流各相关产业在物流标准化方面的衔接，解决物流标准管理分散、标准体系不统一、制修订工作不能满足社会需要的问题。在2005年9月青岛召开的全国现代物流工作会议上，欧新黔副主任的工作报告中，将认真落实《规划》列为今后进一步加强物流基础性工作的一项重要内容。

    按照上述《规划》的具体标准项目，2006年将首先落实当前急需和社会关注的基础性标准项目，目前已申请立项的重点项目，包括有关物流枢纽的系列标准，如物流中心分类与基本要求、物流园区分类与基本要求；有关物流服务的系列标准，如物流服务项目分类、物流服务合同准则、第三方物流服务质量要求、多式联运服务质量要求、仓储服务质量要求；有关物流安全的标准，如物流风险评估。

    二、以标准化引导物流企业健康发展

    近几年，在我国物流产业的快速发展中，出现了物流企业盲目发展，物流市场秩序混乱，物流服务不能满足市场需求的倾向。解决这些问题，不能依靠政府命令，不能通过行政性审批设置市场准入门槛。因此，我们积极探索以标准的形式来引导物流企业的健康发展，在标准中明确物流企业发展的必要条件、基本范围和类型，提出不同类型和档次物流企业需要达到的规模和水平，为物流市场提供判断的依据，促进物流市场的规范化，推动一部分物流企业做强做大。从2004年初开始，我们到各类有代表性的大型物流企业进行调研，先后召开了5次研讨与论证会议，国内30多家大中型物流骨干企业参与了标准的起草，向100多家物流企业征求了标准草案的修改意见，参与论证的我国物流业界的专家学者、部门领导前后近200人次，并得到了国家标准委、国家发改委、商务部、国家工商总局、税务总局、统计局等国家有关经济管理部门的支持，最后制定了《物流企业分类与评估指标》国家标准，经国家质检总局、国家标准委发布于2005年5月1日起正式实施，并于4月27日召开新闻发布会，向社会公布这项标准。这项标准的发布实施，对于规范物流市场，提高物流服务质量，推动物流企业健康发展，都具有重要作用，同时也从技术层面为政府部门的宏观管理和政策制定提供了参考依据。

    三、重点推进通用性、基础性物流标准项目制修订工作

    涉及多行业的通用性、基础性物流标准薄弱，是我国物流标准化亟待解决的突出问题。我们首先从基础性的物流术语、物流成本、物流中心标准制修订工作开始。

    《物流术语》标准2001年公布以来，在推进我国物流领域的理论研究与科学实践方面发挥了重要作用。随着现代物流理念的不断发展，原有的不少条目已不能反映当前物流发展的最新特点，社会上对一些新的物流现象与概念的认识比较模糊，需要通过标准作出规定性的解释。为此，我们广泛组织各方面社会力量，对《物流术语》进行较大幅度的修订工作，经过多次大小规模的研讨和广泛征求意见，目前已基本定稿。新的修订稿确立了新的框架结构，词条由原145条增加到约260条，原词条保留了100余条，其中一半词条对原术语定义进行了修改，全部修订工作预计在2006年上半年完成。

    物流成本的构成与核算是目前我国物流市场运行中急需解决的问题。借鉴日美发达国家的做法并结合我国的实际情况，标准课题组起草了《物流成本构成与计算》标准稿，经多次研讨与广泛征求物流企业的意见，目前已确定基本框架与初稿，待进一步修订与研讨后，可基本定稿。标准内容初步包括物流成本的构成、范围、计算方式及具体步骤。此项标准的研制，对物流企业的市场运作将会提供有效的参考依据，并将填补物流学术研究的空白。

    物流中心是目前物流活动中大量涌现的一种组织形式。标准起草单位根据企业的实际需要和自身的研究基础，首先起草了《物流中心作业通用规范》标准初稿，现已经过三次研讨会讨论，得到了各类物流企业的充分肯定，认为十分必要，符合企业的具体实践，具有指导意义。

    有关物流专业服务、行业通用性设备的标准制修订工作也取得重要进展。如随着我国轿车工业的快速发展，承担运输乘用车（小轿车）的物流量大量增长，这类物流服务亟待规范。经有关物流企业的普遍要求与积极参与，我们组织制定了《乘用车运输服务规范》行业标准，并已正式公布，很好地促进了汽车物流专业服务的发展。其他行业通用设备标准，有的已上报待批，如《散装水泥车罐体安全质量测评》、《散装水泥输送车卸料管快速接头》；有的正在研制，如《轿车运输专用设备》。

    四、物流标准学术研究活动取得重要成果

    为推进物流标准化的进展，2004年，国家发展改革委向我们下达了《物流标准化体系建设》的专项研究课题任务，于2005年顺利完成并提交课题报告。这个课题报告在 “物流标准发展规划”的基础上，进一步对物流标准体系建设做了比较详细的理论分析，包括对物流标准体系建设的必要性、物流标准体系的结构与内在关系、物流标准体系与物流标准发展规划的关系等，都进行了深入的理论探讨。课题报告上报后，得到了国家发改委有关部门的好评。

    2005年，财政部、国家发改委向我们下达了《物流标准化与现代物流业的发展》研究课题。经过多次深入研讨，这个课题研究从多个角度，全面、系统地探讨了物流标准化与现代物流业发展的关系，包括我国物流标准化发展的历史与现状，发达国家物流标准化的发展状况，中外物流标准化发展状况对比与启示，以及我国物流标准化的战略与实施。通过课题研究，也进一步提高了我们对物流标准化的认知水平。
五、积极推进中日韩托盘标准化合作

    托盘标准化直接关系到货架、集装箱、运输车辆的规格，对物流机械设备的协调运转与方便快捷起到基础性的关键作用。随着中日韩之间国际贸易快速发展，物流量也在不断增长，因而，中日韩托盘标准化合作，不但对于降低三国间的国际物流成本，促进相互间的经济交流具有重要意义，而且可以进一步扩大到亚洲其他区域，建立亚洲共同的托盘流通体系，更有利于亚洲各国间的经济交流。按照温家宝总理2003年在印尼10+3会议上提出的加强中日韩在物流领域合作的建议精神，从2004年开始，中国物流与采购联合会托盘专业委员会与日本托盘协会、韩国托盘协会合作，先后在韩国首尔、中国北京、日本福冈召开了三次中日韩托盘标准化专家会议，就推进三国以及亚洲托盘标准化的有关事项进行了深入细致的讨论，形成了一致性的意见，确定中日韩三国共同推进亚洲一贯输送用平托盘（我国称为联运通用平托盘）标准化，并明确采用 1100 mm×1100mm、1200mm×1000mm两种规格；组建亚洲各国参加的托盘标准化合作组织，名称为“亚洲托盘系统联盟（Asia Pallet System Federation，简称APSF）”；商定于2006年6月在东京召开APSF成立大会，会前将分别联络亚洲部分国家和我国港澳地区成为APSF第一批会员。 中日韩托盘标准化专家会议还签署了“对中日韩三国政府建议书”。建议三国政府对此项事业给予积极支持与密切关注，并尽快在本国标准中采用亚洲一贯输送用标准托盘规格。 

    在上述基础上，联合会组织有关专家对联运通用平托盘的标准进行修订。总的修订思路，除与ISO新公布的标准规格（从4种扩大到6种）相衔接，同时还要明确国家标准重点推行的1×1.2、1.1×1.1两种规格。这样做既是具体落实中日韩托盘标准化的合作，也有利于提高我国托盘标准化的程度，并为建立我国托盘共用系统奠定良好的基础。目前，修订工作正在进行中。

    回顾两年来的工作，我们体会最深的有两点，一是要用物流整合的理念，团结社会各方面力量才能把物流标准工作做好；二是要以务实的精神抓好标准。要根据市场需求、中国国情制定标准，还要把制修订标准与宣贯工作结合起来。

    物流业在我国还是一个新兴产业，我们推进物流标准化的工作也仅仅是开始，要实现我国物流标准化的协调发展，真正有效地促进物流运作的快捷便利，还需要继续努力。任重而道远，我们将在国家有关部门的领导与支持下，与各部门、行业共同努力，开创物流标准化的新局面。