全国天然气标准化技术委员会（SAC/TC244）是全国性的标准化技术组织，它以中国石油、中国石化、中国海油三大石油公司为主体，吸收城建、化工、科研、设计单位及高等院校的专家组成。SAC/TC 244受国家标准化管理委员会的领导，在天然气专业领域内，从事天然气（包括井口天然气、管输天然气、液化天然气、压缩天然气、煤层气）及天然气代用品从生产（井口）到用户全过程的术语、质量、测试、取样和分析的标准化工作。业务上负责对各行业制修订天然气专业有关标准的各项事宜进行协调，并承担国际标准化组织天然气技术委员会（ISO/TC193）对口的标准化技术工作。TC244下成立了两个标准技术工作组，即“液化天然气”标准技术工作组和“天然气能量的测定”标准技术工作组。

    一、天然气专业标准的制修订情况

    天然气专业标准制修订的指导思想是以“直接采用、实践验证、补充修订”的国家采标方针为指导，积极采用国际标准和国外先进标准。采用的标准主要包括ISO国际标准、美国材料试验学会的ASTM标准和其它先进的国外标准。以ISO国际标准为主，ASTM标准和其他国外先进标准作为补充。
根据我国国情，建立的天然气专业标准体系包括6大类产品：井口天然气、管输（商品）天然气、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、天然气代用品和煤层气。

    按照全国天然气标准化技术委员会组织制订的“天然气专业标准制修订规划”（2005年版）的统计，天然气专业应有标准92项，其中国家标准74项，行业标准18项。就目前情况而言，已颁布的有30项，处于报批阶段的有5项，总共完成了35项，占计划的38.0%，尚需制定新标准57项。完成的35项标准中有国家标准28项，其中采标项目17项，采标率61%。

    二、国家标准化管理委员会在“十五”期间下达的采标计划及完成情况

    为了加快我国标准采用国际标准的步伐，履行入世议定书中关于WTO/TBT的承诺，国家标准化管理委员会组织对所有ISO、IEC标准进行了分析研究，制定了“2002至2005年国际标准转化计划”。其中，全国天然气标委会应承担和完成归口管理的22项天然气技术标准的采标工作。

    按照国家标准化管理委员会的要求，为了保证完成这一计划，秘书处分别在2002年、2003年和2004年组织起草单位严格按这一计划的进展要求进行标准的申报立项，累计申报国家标准制修订计划18项，占总计划数的81.8%。到目前，已发布和完成报批的有9项，占计划总数的40.9%。未完成转化计划的主要原因是根据2004年国家标准清理评价的结论，对已申报的11项国家标准计划，主要涉及天然气组成分析和天然气硫化合物分析，由于已有国家标准所覆盖，为避免标准之间的矛盾建议暂缓，待做进一步的对比研究后再进行采标。而未申请立项的几项国际标准，主要是通过调查研究，其所涉及的仪器设备尚难以在国内实现，同时其所涉及的分析方法，国内基本上也都有相关的国家和行业标准来覆盖，不属于天然气生产和贸易急需的标准。

    三、SAC/TC244“十五”期间在采标工作中所取得的成绩、存在的问题和对策

    按照“不断完善天然气专业标准体系，促进天然气工业快速发展”的指导思想，全国天然气标准化技术委员会积极推进采标工作。“十五期间”内，完成制修订国家标准13项，这些项目中大多数是天然气工业通用基础标准和液化天然气产业急需的技术标准，它们均采用了国际标准和国外先进标准，采标率达到100%，其中等同采用7项，修改采用3项，非等效采用3项；采用ISO标准7项，采用ASTM和EN、NFPA等先进国家标准6项。同时完成了10项标准科研项目，正在进行的标准研究项目有8项。所开展的这些标准科研项目多数是围绕采用国际标准和国外先进标准而开展的。这些标准制修订项目和标准科研项目的完成极大地支持了国内天然气工业的发展和液化天然气国际贸易的发展，为液化天然气产业的高速发展奠定了坚实的技术基础。

    虽然，多年来，采用国际标准一直是天然气标委会致力发展和执行的一项重要标准制修订指导思想。但对天然气标准化技术委员会来说在新的市场经济条件下如何推进采标工作，如何更好地采标，如何保证采标项目在国内的实用性和适用性仍然是一个新课题。采用国际标准作为提高产品质量和市场竞争力、满足生产和贸易对标准化的需求的主要措施，还存在采标不及时，被动采标以及标准前期研究不够的情况，从而导致转化计划不能按期完成，拟转化的标准不适应国情，转化的标准不能在国内得到很好的推广应用，不能为生产和贸易解决现实问题等诸多问题。

    1. 采标项目前期研究不够，拟采用的国际标准不适应国情。例如，“天然气在线分析系统性能评价”是在2003年按照转化计划申报的国家标准制订项目，因前期对国际标准研究不够，匆忙立项，结果在转化过程中发现如果直接采用，以国内现有条件很难实施，且企业将投入巨大的资金和成本，但要制订一个切合国情，具有良好可操作性的国家标准，尚需要相关单位进行深入的研究。该标准是天然气工业一项非常重要的基础标准，故对该标准计划只有申请延期。

    2. 采标不及时，相对实际生产、贸易滞后。如国内正大力发展LNG产业，广东试点LNG项目已基本完成建设和准备工作，即将实现商业供气，但涉及LNG项目建设和LNG贸易的部分急需标准尚未完成发布和制订。如《液化天然气生产、储存和装运》、《冷冻轻烃流体 液化天然气的取样方法》、《冷冻轻烃流体 液化天然气 船上贸易交接程序》等标准。

    3. 标准化工作的资金不足，计划项目的标准制修订费用不能满足实际要求，标准前期研究经费没有固定的渠道，解决比较困难。

    为了使天然气标委会归口管理的标准在采用国际标准和国外标准的过程中，保证其在国内的实用性和适用性，天然气标委会在国家标准化管理委员会的领导下，在标委会主任委员和全体领导成员的带领下，在委员们的共同努力下，在中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油总公司、石油工业标准化研究所、石油工业标准化技术委员会和中国石油西南油气田分公司及天然气研究院等各方面的大力支持下，采用了三方面的对策来解决上述问题。

    1）成立专项标准技术工作组全面负责重点领域和重点技术的标准化工作

    为缓解天然气供不应求且缺口严重的矛盾，在充分进行了可行性研究的基础上，我国政府作出大规模引进LNG以解决沿海经济发达地区能源短缺问题的重大决策，并于2001年审批了广东LNG试点项目和福建LNG项目。这2个项目现均已进入工程实施阶段，并将分别于2006年（广东项目）和2007年（福建项目）投产。2005年，又审批了中国石油的唐山、大连和江苏LNG项目。我国的LNG产业步入了高速发展的轨道。

    半个多世纪以来全球工业和贸易发展的进程表明，标准化是最重要的基础工作之一。科学而合理的技术标准不仅能推动整个产业链的发展与技术进步，同时也为国际贸易的顺利进行奠定基础。但由于LNG属新兴产业，目前在我国基本上是个空白的领域，其所涉及的工程领域广泛，我们又缺乏实践经验，故标准化工作的难度甚大。为顺应国内液化天然气工业的蓬勃发展，满足液化天然气生产、使用和贸易过程中对液化天然气技术标准的需要，打开液化天然气引进建设过程中国内相关标准尚为一片空白的局面，全国天然标准化技术委员会（SAC/TC244）于2000年成立了液化天然气标准技术工作组，着手制定急需的技术标准，以保证LNG标准的及时性和保证LNG采标项目的先进性和可操作性。该工作组由全国天然气标委会领导，参加该工作组的单位涉及石油、石化、海洋、城建、制造、大学、设计院所等部门的16个成员单位，成员20名。中国海洋石油总公司承担牵头工作。该工作组的任务是负责天然气液化、液化天然气的储存运输和再气化、液化天然气的利用、液化天然气的分析检验等方面所涉及标准的调查和研究，并在专题调研的成果基础上完成相关标准的制修订。

    该工作组自成立以来，在牵头单位中国海洋石油总公司的努力和参加单位中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司的配合下，在全国天然气标委会的协调下，在全体成员单位的支持下，组织完成了“液化天然气的一般特性”和“液化天然气生产、储存和装运”等四项国家标准的制订，以及“液化天然气标准体系研究”、“ BS 7777《低温工况立式平底圆筒型储罐》及相关国内外标准的分析研究”等三项涉及LNG技术标准制修订的前期研究，正在开展“液化天然气计量用标准前期研究”、“液化天然气HSE标准前期研究”等四项标准前期研究项目和立于前期研究成果基础之上的2项相关国家标准的制修订。

    该工作组的建立和在短短五年间所开展的工作，开创了我国LNG产业标准化的新局面，解决了我国液化天然气产业在发展初期对标准化的部分需求。特别是其所进行的LNG标准体系研究等标准前期研究项目，提出了我国发展LNG尚需关注和尽快转化的核心标准，对国外已成熟使用的分属不同标准体系的LNG技术标准进行了甄别对比和研究，在此基础上进行采标，保证了采标项目在国内的实用性和适用性。

    天然气标委会还根据天然气工业计量方式与国际先进技术接轨的要求，于2003年适时成立了“天然气能量的测定”标准技术工作组，负责收集和研究相关国内外技术标准资料，调查国内支持实施能量计量的技术标准的制定情况，分析相关标准的配套性，制订天然气能量的测定国家标准，推进天然气能量计量在国内实施。该工作组由中国石油天然气股份有限公司牵头，目前已经完成“天然气能量计量调研”和“ISO/DIS 15112‘天然气能量的测定’国际标准的跟踪研究”两项标准前期研究项目，并在此两项标准前期研究项目成果的基础上，于2005年启动“天然气能量的测定”国家标准草案的制订。该项标准的制订，将会为天然气工业计量、分析技术和气质管理带来一场新的革命，也将更进一步促进液化天然气产业的发展。

    天然气标委会尚计划在标委会下逐步设立“天然气分析溯源性”标准技术工作组和“天然气上游领域”标准技术工作组，以及“天然气产品标准修订”专家工作组，领导组织协调不同标准的研究和提出制修订工作建议，为保证及时和高质量地制订天然气工业发展所需的天然气技术标准提供技术支持。

    天然气标委会充分发挥专项标准技术工作组的专业技术优势，建立好标委会的合作、沟通平台，把各有关方面的力量联合起来，相互配合，形成合力共同推动采标工作，更好地为制定高质量、合国情的国家标准服务。

    2）对重点采标和自建项目，在申报立项前要求完成标准前期研究

    天然气标委会吸取以往在采标工作中对标准甄别和对比研究做的不够的经验教训，提出了凡重点采标项目，均要求在在申报立项前开展标准前期研究，主要是对所涉及技术的国际标准和国外标准，以及国内标准在先进性、可操作性和配套性方面展开甄别对比研究，保证采标项目和自建项目在国内的实用和适用。这些标准前期研究项目的经费来源主要依靠企业，特别是中石油、中石化和中海油三大石油公司给予了全部的经费支持。

    按照这一要求，“十五”期间已经组织完成了 “《天然气中硫化氢含量的测定》四项国家标准分析结果的对比研究”、“《天然气》国家标准中译英”、“俄罗斯商品天然气气质与分析测试方法国家标准的分析研究”、 “天然气能量计量调研”、“液化天然气标准体系研究”、“BS 7777《低温工况立式平底圆筒型储罐》及相关国内外标准的分析研究”、“En 1473《液化天然气设备与安装》及相关国内外标准的分析研究”、“‘用气相色谱法测定天然气组成’国内外标准对比研究”、“ISO/DIS 15112‘天然气能量的测定’国际标准的跟踪研究”、“天然气分析系统溯源性研究”、“天然气专业标准体系表的研究”、“ISO/TC193标准化发展动态跟踪研究”、“‘天然气甲烷值的计算’国际标准起草”、“天然气标委会网站改版” 等14项标准前期研究项目，正在开展“煤层气气质标准前期研究”、“美国ASTM天然气专业标准体系研究”和“液化天然气小型储存、气化站标准研究”等8项标准前期研究项目。这些标准前期研究项目的开展，极大地保证了采标和自建项目在国内实施的先进性、实用性和适用性，为标委会顺利开展标准制修订工作和完成标准制修订任务奠定了坚实的技术基础。例如，正在进行的“天然气能量的测定”、“低温工况立式平底圆筒型储罐”、“液化天然气设备与安装”等国家标准制订项目均是立足在标准前期研究的成果之上而提出和开展的。\

    3）广泛开展技术交流，全面跟踪国际标准，分阶段研究国外标准体系

    天然气标委会长期致力于跟踪研究天然气技术国际标准体系，形成了完善的对ISO/TC193天然气技术标准体系的研究报告，翻译了众多ISO天然气技术国际标准，并承担了“天然气甲烷值的计算”国际标准的起草工作。在完成的28项国家标准中，采用ISO国际标准19项，占采标总数的67.9%。其他分别采用了欧洲标准和美国等先进国家的技术标准。立足自身，博采众长，形成了具有自己特色的标准体系。但是在长期的采标实践中，我们深切地感到，仅仅利用ISO国际标准，尚难于结合我国天然气工业的实际，满足其对标准化的实际需要，必须对先进国家的天然气技术标准体系进行广泛的研究，从中吸取先进的，并符合国情的技术和方法进行标准化，才能真正形成具有中国特色的天然气技术标准体系，促进天然气工业的快速发展。为此，逐步开展了对包括俄罗斯和美国ASTM等在内的国外天然气技术标准体系的分析研究，制订出切实可行的采标方案，保证制订出的国家和行业标准具备实用性和科学性。同时还先后在国内开展多次天然气重点标准技术研讨会，组织专家和标准技术工作组编写了“在我国实施天然气能量计量的思考”，“对天然气产品标准的几点修订意见”等技术交流文章，利用委员会年会、宣贯研讨会和标准技术工作组会议等机会，进行技术交流和广泛宣传。特别是加强与国外专家的交流，组织召开了天然气技术标准化国际研讨会，借助国外已有成果，共同促进天然气标准的发展。

    四、建议

    1. 采标首先要密切结合我国天然气工业发展实际。脱离我国实际对国际标准和国外先进标准不加以分析、验证，一味照搬，将使标准在我国难于实施，从而失去了标准的有效性。应结合我国现有的仪器设备、物资材料、后勤供应等情况，加强对标准的前期研究，有选择地进行标准制修订。其次要全面跟踪国际标准从提出到出版的全过程，在国际标准还处于委员会草案阶段（CD）时，就开始进行消化吸收，必要时开展验证研究。这样不仅保证了标准的质量，而且加快了采标速度。缩短了标准制修订时间。

    2. 采标应遵循以ISO国际标准为主，ASTM标准和其它国外先进标准为补充并结合我国实际情况的原则。对已有ISO国际标准的项目，原则上都采用ISO标准。但部分可操作性较差、不适合我国国情的ISO标准，建议采用ASTM标准和其他国外先进标准。对部分没有ISO国际标准，但有ASTM标准和其他国外先进标准的技术，也建议采用ASTM标准和其他国外先进标准。目前TC193正开展的标准制修订项目有21项，可根据标准研究成果加大采标力度。

    3. 要破除国外的技术性壁垒，就要积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量水平；要保护国内市场，就应充分研究国外产品的标准，分析存在的差别，保证这些标准在国内的实用性和适用性，有针对性地建立标准化的技术性措施，构筑合理的技术性壁垒。而且，在制修订标准过程中，要坚持高标准，尽快提升我国技术标准的总体水平。

    4. 要加强标准化工作的信息化建设，利用信息技术手段加快标准的制修订速度，提高标准信息的准确性、有效性和透明度，推行标准信息网络化，为企业和社会提供标准信息服务。