中国建材工业协会是在2001年国家工业体制改革的过程中重新组建的。经国家标准委、原国家经贸委和国家发改委授权，承担着建材行业标准化管理工作。五年来，我们以市场需求为导向，以服务为宗旨，为实现建材工业“由大变强、靠新出强”的发展战略，充分发挥了标准化工作在经济建设中的技术基础作用，取得了较好的成绩。

   一、协会重组以来行业标准化工作情况的回顾

    中国建材工业协会重组以后，协会领导对标准化工作给予了高度的重视，专门设立了标准质量部。其职责：负责建材行业标准、质量、计量等主要工作。其中，建材行业标准化工作是由政府委托授权。

    五年来，我们在标准化工作方面的指导思想是：接受政府的指导，以市场为导向，以企业为主体，依靠标准化技术机构，充分发挥行业协会的作用，制修订在国内外市场具有竞争力的建材标准，引导行业健康发展，促进建材行业先进生产力的提高，加强标准的宣贯和检查力度。

    1. 加强管理，营造建材行业标准化发展的良好环境

    1）理顺工作关系，完善标准化体系建设

    我们实行了由协会标准质量部统一归口管理，其他专业标准化技术委员会具体负责的工作模式。在理顺各方面工作关系的基础上，充分发挥各专业标准化技术委员会、专业协会和标准化研究机构的作用，组成了一个相互配合、相互信任、相互依赖、相互促进、相互协调的建材行业标准化工作系统。建立了更为完善的建材行业标准化工作体系。

    建材行业标准化技术机构主要包括：水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、工业陶瓷、水泥制品、墙体屋面建筑材料、非金属矿及制品、道路用建筑材料、玻璃纤维材料及制品、纤维增强塑料材料及制品、安全玻璃、绝热制品、保温材料、新型轻质装饰装修建筑材料、防水材料、密封材料、石材、建筑涂料、非金属矿及制品、包装材料、白度、省能材料、窑炉砌筑材料、摩擦材料、环保材料和健康材料等26个领域。这些领域基本覆盖了建材行业的主要专业。

    2）推动建材行业标准发展的战略研究

    为了建立适应市场经济需要、符合世贸组织规则的建材行业标准化体系，我们在政府有关部门的大力支持下，承担了《水泥工业清洁生产技术规范》、《建筑深加工玻璃生产、设计、安装、维护和保养技术法规 》等技术法规和行业标准化体系建的战略性研究课题。目前，这些研究课题已按时完成。对推动建材工业技术法规体系、建材行业标准体系的建立和完善以及建材行业的发展将起到积极的促进作用。

    3）建立健全建材标准化规章制度

    为适应和满足国家、行业发展以及市场经济的变化的要求，认真履行好政府赋予的职责，我们结合建材行业的实际情况，编制了《建材行业标准化工作管理办法》。这个《办法》依据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准管理办法》和《行业标准制定管理办法》的有关规定，结合建材行业的实际情况，对建材行业标准化工作的管理提出了具体的要求。

    4）构建建材行业标准化信息工作平台

    为进一步改革建材行业标准化管理，实现管理工作公正、公开、高效、透明；信息服务及时、准确、全面；协会发挥网站的优势，开拓了建材标准化工作平台，报导行业标准化工作动态和有关信息，刊登强制性国家标准和行业标准征求意见稿全文，向社会各界广泛征求意见。

    此外，协会加强了建材行业标准信息平台及数据库的建设，充分利用现代网络技术，改变现行的建材行业标准化管理方式。目前建材行业标准数据库建设已基本完成，在通过有关部门的验收后将正式启动。 

    2. 立足创新，推进建材行业标准化的改革和发展

    1）确立了协会和各标委会有机结合的工作机制

    协会是国家标准委和国家发改委直接对口行业标准化工作的管理单位。我们的工作上对两委负责，完成两委部署和安排的各项任务。下对各标委会实施指导和管理。为此，协会确定了重点工作，包括建材行业国家标准、行业标准和工程建设方面的行业标准的项目立项和标准报批的政策把关、意见处理、工作协调、标准制修订程序和上报材料的审核，出版发行、强标宣贯工作、标准化人员上岗培训，以及建材各专业标准化技术委员会、各分技术委员会、标准化技术归口单位的管理工作由协会标准质量部负责。而标准立项的依据、标准制修订过程的进度、质量和标准技术内容的把关、解释、培训由各标委会负责，形成了一个有机结合的工作整体。

    2）健全标准化工作机构, 向市场经济机制转型

    我们按照国家标准委和国家发改委的部署和要求，对建材14个国家级标委会和分技术委员会，一个部门级标委会进行了自查和协会审查，已全部通过，并在网上发布。对委员会进行了调整和重新登记，对标准制修订工作情况进行了调查和落实，对秘书处挂靠单位的支撑和保障情况进行了摸底了解。通过整顿,使各标委会成为真正意义上的适应市场经济机制的以公开、公正、公平的原则和程序制定自愿性建材行业国家标准、行业标准的标准化组织机构。

    3）建立行业标准协调机制

    目前，建材行业有全国标准化技术委员会11个，全国分技术委员会3个；行业标准化技术委员会1个，标准归口研究院所8个，标准化研究机构1个。分别承担建材行业各领域内标准的制修订及技术咨询服务任务。随着建材行业技术的快速发展，很多专业的技术领域相互渗透，大多数产品的功能已超出其领域的范围，造成交叉是必然的。如何解决交叉甚至矛盾的问题，我们从标准立项入手，建立行业内标准协调机制，每年召开标准项目计划协调会，解决行业内部标准之间的交叉、矛盾问题，体现标准的一致性、协调性、严肃性和公正性。保证了标准的合理性和有效性。

    3. 突出重点，发挥建材行业标准在经济建设中的技术基础作用

    1）推进重点领域建材行业标准制修订工作

    为了发挥建材行业标准化在经济建设中的技术基础作用，提高产品质量，控制高污染、高耗能型企业的生产规模和市场占有率，推动产业升级和结构优化，我们在标准的制修订过程中优先安排我国加入世贸组织急需的建材标准项目；整顿和规范市场经济秩序、建立产品安全保障体系所需的标准项目以及涉及安全卫生、环境保护、节约能源、保护资源的标准项目。

    截止2005年底，建材行业共有标准1218项，其中国家标准495项，行业标准723项。这些标准基本涵盖了建材行业各个专业，满足了建材生产、运行及管理的需要，并对促进建材工业技术进步，改进服务和产品质量，提高效益，确保建筑材料的质量发挥了重要作用。 

    2）积极采标，提高建材行业标准水平

    根据国家标准委的要求，我们编制了《2003年～2007年建材工业采用国际标准工作计划》，对已经转化的国际标准情况进行总结，在此基础上又对计划进行细化和补充，加大了国际标准和国外先进标准的转化力度。如全国工业陶瓷标委会积极参与国际标准草案的投票和意见回复工作。已按要求完成了33个工作组的投票任务，投票率为100％。同时，积极组织有关单位参加国际标准化会议，加强国际交流，使我国工业陶瓷标准与在与国际标准接轨上迈上了一个新的台阶。

    4. 加强建材标准的宣贯，为实施打下良好基础

    标准宣贯是标准化工作中的主要内容之一，也是标准化技术机构的主要职责之一。我们注重加强了对新发布的国家及行业标准的宣贯工作。一方面，协会对发布的强制性标准组织宣贯；另一方面，充分发挥标准化技术机构、专业协会和起草单位的作用，利用行业内召开的各种会议，包括各专业协会组织召开的会议，对本专业的新标准进行宣贯。几年来，参加宣贯培训的人员达近3万人次。

    为提高标准水平，提高标准编写人员基本素质，还举办了三批全国建材标准化编写培训班，共计380名学员参加了培训，由国家标准审查部的专家授课，考试合格者由协会颁发了持证上岗证书，并实行了标准起草人持证上岗制度。 

    5. 围绕建设节约性社会，走可持续发展道路，积极做好建材行业标准化发展规划等的编制工作

    1）完成了《建材工业节能降耗发展纲要》

    按照政府的要求，我会编写了《建材工业节能降耗发展纲要》，阐述了建材行业能源节约与资源利用现状，提出了节能的重点领域和政策、措施，加大标准的实施和检查力度。对推动技术进步，提高能源节约与资源综合利用整体技术水平，促进结构节能和能源结构优化，加强节能管理，起到了积极的促进作用。

    2）完成了《中国建材工业2005-2007年资源节约与综合利用标准发展计划》

    为贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会和国发21号文的精神，充分发挥标准化在支撑循环经济发展、建设资源节约型社会中的作用，我们参与了《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展计划》，建材工业部分的编制工作。

    到目前为止，建材行业共组织制定了能效（节能、节材、节水等）方面的行业标准303项，包括73项强制性标准；230项推荐性标准，为支持我国的资源节约工作、促进高新技术的推广和应用、整顿和规范市场经济秩序、调整产业结构发挥了积极作用。

    我们成立了由协会主管领导、相关标委会的秘书长和有关专家组成的建材编写组，充分发挥建材标准化技术机构和各专业协会的作用。紧紧围绕国家的宏观政策，结合国家“十一五”规划，突出资源节约和管理的着力点，结合行业工作实际，提出建材行业在资源节约与综合利用方面的重点领域和重点标准制修订项目，重点阐述了2005-2007年资源节约与综合利用标准化工作主要目标、范围和内容，确定水泥、玻璃、陶瓷、墙体屋面材料、非金属矿及制品为重点行业；确定2005-2007年期间重点制修订国家标准111项，其中制订76项，修订35项；重点制修订行业标准43项，其中制订23项，修订20项。

    3）完成了《中国建材工业“十一五”标准化发展规划》

    我们按照国家发改委办公厅《关于编制“十一五”标准化发展规划的通知》和国家标准委《关于编制标准化“十一五”规划有关事项的通知》的要求，编制了《中国建材工业“十一五”标准化发展规划》。

    《规划》立足于满足社会主义市场经济条件下经济建设和建材工业发展对标准化工作的要求，就“十一五”期间行业标准化工作的指导思想、工作目标、重点任务、重点领域、重点技术及重点项目，主要措施和建议等进行了介绍和分析。确定了在“十一五”期间重点制修订国家标准263项，其中制订136项，修订127项；；重点制修订行业标准375项，其中制订215项，修订160项。

    6. 认真做好国家标准及强制性行业标准清理整顿工作

    根据国家标准委《关于开展国家标准清理“评价清理阶段”工作的通知》以及国家发改委关于强制性行业标准清理整顿的要求，我们认真做好每一项工作，为了确保清理工作质量，专门成立了清理评价小组，对清理工作进行了周密的部署，统一认识，明确了目标，对国家标准委下达的涉及到我们归口管理的115项国家标准项目组织专家逐项进行了评价，较好地完成了任务；对124项强制性建材行业标准清理结果为：升为强制性建材国家标准8项，保留建材强制性行业标准77项，转为推荐性行业标准34项，废止标准5项。同时，开展了建材国家标准和行业标准的复审工作，针对本专业标准多年历史遗留的技术落后、不适应经济、技术快速发展、标龄过长而未进行复审的问题，分别对标龄超过5年，尤其是1995年以前的建材行业标准进行了复审。通过对国家标准和行业标准的清理评价，进一步加强了建材标准化的管理，增强了完善建材标准体系建设的重要认识，更好地体现建材标准化工作科学性、合理性、先进性、市场性、国际化、整体性的作用，克服忽略全局，各自为政的现象。为促进建材工业可持续的健康发展，提供了技术标准方面的保证。

    7. 积极做好有关国家及行业标准计划立项工作
按照国家标准委的要求，对上报到国家标准委的建材国家标准制定项目进行再次确认和排序。同意8个建材国家标准制定项目立项，重点是做好水泥产品标准和浮法玻璃标准的修订工作。 

    根据国家发改委的要求，报送了2005年建材行业标准项目主计划67项。其中，建材行业标准项目计划63项，建材工程建设标准4项。 同时，向国家发改委报送2005年建材行业标准项目补充计划10项。 

    8. 及时组建全国和行业性标委会

    为适应我国建筑材料工业的快速发展的需要，我们及时将行业的动态和想法与国家标准委、国家发改委进行沟通，先后向国家标准委提出《关于筹建全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的函》、《关于拟成立“全国非金属矿及其制品标准化技术委员会”申请报告》、同时申请筹建全国非金属矿及其制品标准化技术委员会摩擦材料标准化分技术委员会和石材标准化分技术委员会、全国轻质与装饰装修建筑材料标准化技术委员会建筑防水材料分技术委员会，其中“全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会”目前国家标准委已发文批准成立。向国家发改委提出成立“建材行业窑炉砌筑材料标准化技术委员会”、“建材行业建筑构件及材料环境条件与环境试验标准化技术委员会”、“建材行业环境友好与有益健康建筑材料标准化技术委员会”，负责相应专业领域的标准化技术归口工作。

    9. 加大国际交流与合作

    1）2005年4月18至19日，我会与国家标准化管理委员会、英国贸易工业部、建设部共同举办《建筑结构工程欧洲统一规范（中国）研讨会》，分别在北京和上海举办两期，欧洲标准化委员会TC250/SC2混凝土结构设计委员会主席和其他5位教授、博士分别介绍了《建筑结构工程欧洲统一规范的体系》，《结构设计和荷载作用效应的基础知识》、《欧洲统一规范的实施：英国政府的作用-实施欧洲统一规范；为变化做准备》、《混凝土结构设计》、《钢结构设计》、《砌体结构设计》、《抗震设计》、欧洲统一规范在国际上的应用：案例研究；国际产品进入欧洲市场；欧洲统一规范在实践中的应用》，并组织部分专家进行了座谈。
这次会议对加强与欧盟在标准化领域的交流与合作，了解欧盟建筑行业的发展、标准的最新动态和国外行业的最新发展提供了非常好的学习机会。中国的建筑材料及其制品的技术标准面临着与国际标准接轨的问题，此次交流的《建筑结构工程欧洲统一规范》已在欧洲28个国家开始实行，无疑对我们了解欧盟和国际建筑技术进步与技术标准的发展有着重要意义。这将对国际建筑市场和我国建筑业、建筑材料行业的发展产生重大影响，对建筑材料技术水平的提高起到了巨大的推动作用，我们将以次为契机，推动建筑材料工业的发展。

    2）2005年6月29日，国家标准化管理委员会（SAC）与英国标准协会（BSI）在北京国际会议中心举办中英标准高层研讨会，此次研讨会是中英标准化合作领域的一项重要活动，双方就环境保护、能源节约与标准化等议题展开研讨，目的是为了加强中英两国在标准化领域的合作，共享标准化工作的成功经验。我会组织部分专业协会和标准化技术委员会等研究、设计单位参加了此次研讨会。

    3）今年，按照政府的要求，我会积极组织并推荐业内专家参与美国测试材料协会技术委员会对口专业组工作，在两天时间内，推荐建材专业11名专家，涉及参与美国测试材料协会技术委员会23个工作组的工作。这将推动建材标准化工作跨出国门，实质性的参与国际标准化活动。

    4）要求各专业标准化技术委员会积极参加国际会议。今年，全国玻璃纤维标准化技术委员会秘书处派员赴韩国济州参加ISO/TC61第54届年会。

    全国工业陶瓷标准化技术委员会负责ISO/TC 206精细陶瓷标委会的国内归口管理工作，是ISO/TC206的正式成员国，主要负责文件翻译、标准议案的提出和投票表决，并将标准资料转发有关单位广泛征求意见。标委会积极参与国际标准草案的投票和意见回复工作。迄今为止，已按要求完成了33个工作组的投票任务，投票率为100％。积极组织有关单位参加国际标准化会议，加强国际交流，使我国工业陶瓷标准与国际标准接轨。1997年，工陶标委会在青岛成功地举办了ISO/TC206第四次国际标准化年会； 2003年标委会组团参加ISO/TC206在日本举办的国际标准化年会。工陶标委会正在积极地筹备2006年在我国举办ISO/TC206第十一届国际标准化年会；并计划在2005年由我国提出新的工业陶瓷类国际标准项目提案，使我国在工业陶瓷国际标准的制定中从一般参与走向实质参与。

    另外，认真做好人大代表意见的答复；对部分专业标准化技术委员会归口管理的标准项目执行情况进行了检查；对涉及行业影响重点领域发展的突发事件，反映迅速，积极向政府提出行业意见。 

    几年来，我们在标准化工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成就，但也存在着许多需要进一步加强和改进的地方。主要表现在以下几个方面：

    一是各专业标准化技术机构发展不平衡，部分专业标准滞后。尤其是采标标准做不到与国际标准同步修订。

    二是部分专业标准化技术委员会体系建设不完善，标准制定与市场需求脱节，难以满足该专业快速发展的需要。标准更新不及时。

    三是服务能力不强。标准化工作信息化建设起步较晚，大量的标准化成果不能及时推广应用，影响了标准化工作有效性。

    这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

    二、2006年建材行业标准化工作的主要任务

    2006年是我国“十一五”规划的开局之年，也是全面启动“十一五”标准化发展规划的第一年。我们要按照《规划》的总体部署，提高认识，加强领导，全面落实科学发展观，做好《规划》的落实工作。在国家标准委和国家发改委的领导下，紧紧围绕党中央、国务院提出的建设资源型、节约型、环境友好型社会的要求，结合建材工业发展的实际，树立标准先行的意识,为促进建材行业的技术进步，优化产业结构和提高产品质量充分发挥好标准化工作的作用。 

    1. 全面落实建材行业标准化“十一五”发展规划

    建材行业标准化“十一五”发展规划为我们今后标准化工作的开展打下了基础，明确了工作的重点。我们各个标委会，各专业协会和标准化归口单位要认真按照《规划》的要求做好工作。要从有利于科技创新、有利于提高经济效益、有利于发展循环经济的角度出发，制定出各自的具体落实措施，并确保落实。 

    2. 切实加强重点领域建材行业标准制修订工作                      

    搞好标准的制修订工作是今年我们标准化工作的一项重要任务。建材行业各个标委会要根据形势发展的需要，努力做好标准的制修订工作。要编制好2006年的建材行业标准项目计划，要把“十一五”规划中确定的建材工业发展的重点产品和项目放在2006年标准制修订计划中的突出位置。对列入《“十一五”标准化发展规划》、《2005-2007年资源节约和综合利用标准发展计划》的国家标准和行业标准要优先立项。特别是要结合结构调整，重点做好水泥、玻璃、新型墙体材料、建筑节能材料等标准的修订工作。

    要认真做好有关项目的立项审查工作。加强对标准计划的过程管理，确保标准计划的有效性和严肃性。要认真开展标准实施后的评估工作，通过建立标准信息反馈系统，使标准利益方对标准的意见能及时、有效地反馈，做到标准同行业发展及市场需求的有效结合。

    3. 继续作好行业标准复审制度

    2006年，建材标准的复审工作要在前一阶段工作的基础上，按照《标准化法》的规定，按照国家标准委和国家发改委的要求，加大复审力度，保证标准复审工作制度化、规范化，对国标委确定的复审项目及2000年以前的行业标准复审工作要全面完成，确保标准的适时有效。

    4. 努力提高标准化技术的服务水平

    一是要加快标准信息化建设步伐，构筑标准化服务平台。利用信息技术实现标准化管理与服务网络化，提高标准化工作效率和透明度。由建材协会组织建立的建材行业标准信息数据库建成使用，对提高工作效率和工作质量，增加工作的透明度，为建材行业提供及时准确的标准信息，实现资源共享具有重要意义。这项工作要作为我们2006年工作重点之一，切实抓紧抓好。 

    二是要积极推动标准的实施。标准化工作不仅是制定标准，更重要的是推动标准的实施。标准只有得到很好的实施，才能取得社会效益和经济效益，标准化工作才能更好地为经济建设服务。因此，我会按照国家发改委的统一部署，积极开展标准后评估工作，把标准的宣传、解释、培训、检查等工作纳入工作议程，给予高度重视，积极组织安排。                      

    三是提高标准出版发行水平。标准的出版发行是标准化服务重要组成部分，其工作质量和效率，直接影响标准的有效实施。要加强对建材行业标准出版发行工作的领导和管理，缩短标准出版周期，拓展标准发行渠道，让标准使用者能够方便快捷地得到标准文本。                     

    5. 深化建材行业标准化改革和发展                      

    一是继续健全完善建材行业标准化体系的建设，建材各专业标准化技术机构要树立服务行业和促进先进生产力发展的意识，各秘书处的挂靠单位要把做好标准化工作摆到重要议事日程，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位。在制订规划，组织实施，督促检查，狠抓落实等方面要给予足够的支持，努力为标准化工作的开展创造良好的环境。                      

    二是积极促进建材各专业标准化技术机构、各个技术归口单位和各专业协会的统一协调，加大合作力度，要充分发挥各方面的作用，合力推进建材行业标准化工作。 

    三是建立建材标准立项、起草、审查、报批公开透明的管理模式。提高标准计划的公开、公正和透明度；改革现行标准审定方式，在充分发挥技术委员会作用的同时，通过各种方式广泛征求社会各方面的意见。积极吸收企业的代表参与标准的起草工作，鼓励行业龙头企业参与行业标准的制修订工作。积极引导企业参与国际标准化活动，鼓励并帮助有条件的企业参与国际标准的制定。

    四是积极参与国际标准化活动，包括投票活动、国际会议、出国考察和培训，学习国外技术壁垒的经验，考察国外标准化工作体系，促进建材标准化工作与国际接轨。

    6. 加强建材行业标准化工作的指导和管理

    中国建材工业协会受政府部门的委托负责管理建材工业标准化工作，我们的职责就是当好政府标准化部门工作的参谋和助手。就是以标准的制定、宣贯、培训、咨询为平台，为行业发展服务，为企业参与市场竞争服务。只有坚持服务宗旨，不断提高服务水平，建材工业标准化工作才有生命力。我们要以市场需求为导向，引导行业开展标准的研究、制修订和推广实施工作，不断提高标准的适应性和有效性；要坚持提升标准高技术含量，积极采用、推广科研新成果，使标准成为科技创新转化为先进生产力的桥梁；要加强国际标准化工作，有针对性地开展国际标准情况的分析和研究，采取有效措施，把我国具有技术优势和特点的国家标准转化为国际标准。

    我们要加强标准化工作的管理，明确职责，实行责任制；要建立标准化专家数据库，加强标准化队伍建设；要加强对标准化相关人员的培训，提高标准的制定水平；要建立有效的激励机制，对在开展建材标准化工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

    同志们，建材工业标准化工作是全行业的工作，需要全行业的共同努力。实践证明，只有调动全行业各方积极性，才能使标准化工作水平不断提高。党的十六届五中全会通过的“十一五”发展规划的建议，明确了今后工作的重点和目标，建材行业标准化工作也面临着更高的要求，做好建材行业标准化工作任重道远。我们一定要抓住新时期的发展机遇，全面贯彻落实科学发展观，增加责任感和紧迫感，勇于创新，齐心协力，扎实工作，努力开创建材行业标准化工作的新局面。