2005年9月2日，美国交通运输部/国家公路交通安全管理局(NHTSA)颁布有关2008-2011产品年的轻型卡车的平均油耗标准。本通告提议对轻型卡车平均油耗(CAFE)计划的结构进行改革，并提议为2008-2011产品年(MY)的轻型卡车制定更高的平均油耗(CAFE)标准。对平均油耗(CAFE)计划进行改革，能够使其在提高安全和防止负面经济结果的同时，节省更大量的燃油。

　　在2008-2010产品年过渡期期间，制造商可以遵守根据改革过的结构(改革过的CAFE)制定的平均油耗(CAFE)标准，或遵守以传统方式制定的标准(未改革的CAFE)，这将允许制造商从改革过的CAFE中获取经验。在2011产品年，将要求所有的制造商遵守一种改革过的CAFE标准。此改革基于车辆尺寸。根据改革过的CAFE，油耗标准将调整，使其基于称为“足迹”的车辆尺寸测量标准，乘积为车辆的轴距乘以其车辙的宽度。车辆将划分成足迹种类，每一种类代表足迹的一种不同范围。平均油耗的目标标准是对每一种足迹种类的汽车提出建议，较小足迹的轻型卡车预期能完成更多的燃油节约，而较大足迹的轻型卡车预期节约较少。每一个制造商将仍被要求在生产的每一个产品年遵守一项单一的、总的平均油耗水平。计算出在生产商产品产量各尺寸类别加权分布的每一种尺寸范围内，某个产品年某种特定制造商作为义务应遵守的谐调平均油耗目标。

　　所提议的未改革的CAFE标准是：2008产品年(MY)为每加仑22.5哩(哩/加仑)；2009产品年为23.1哩/加仑；以及2010产品年为23.5哩/加仑。对于这些改革过的产品年CAFE标准将制定标准，旨在确保在改革的标准情况下，产业界全部成本大约等于这些产品年中在未改革的标准情况下产业界的全部成本。2011产品年，改革过的CAFE标准将制定最大净效益的标准(用非定量效益和成本计算)，美国交通运输部相信在保证计算技术的可行性、经济实用性和其它相关因素的同时，所有这些经提议的标准将会在最大限度切实可行的层面制定。

　　由于根据改革过的CAFE，对于某个产品年的某个制造商遵守义务部分取决于其在该产品年的实际产量，因此这项义务在知道那个产品年的最终的产量数据之前难以精确的计算出。然而，基于其在该产品年的生产计划，某个制造商能够在该产品年之前以相当高的准确度计算出其义务。在产品年之前和在产品年过程中，制造商将能够跟踪用于计算义务的公式中的所有主要变量(例如，在种类之间产量的分配和车辆油耗)。根据改革过的CAFE，利用由国家公路交通安全管理局(NHTSA)提议的油耗目标，以及由制造商为响应2003年12月公布的要求提交生产计划的要求而向国家公路交通安全管理局(NHTSA)提交的生产计划，本通告公布了对2008-2011产品年制造商遵守义务的评估。

　　本规则制定是由《能源政策和节约法案》(EPCA)所要求的，该法案是由于1973-74年石油禁运所造成的能源危机的后果而制定的法律。对能源安全的关注和能源价格的影响，以及有关国家经济福利的供应使得所制定的《能源政策和节约法案》(EPCA)时至今日依旧保持活力。全世界对石油需求的持续增长，伴随着原油供应紧张，是过去几年中所看到的油价急剧攀升的驱动力。在美国逐渐增加的石油消耗引起了国家政治经济形式的变化，这些引起了对于未来石油供应和价格的关注。

　　美国承认机动车辆行业目前存在经济困难，大型全套流水线的制造商最近已经公布了大体上的失业人数。因此，仔细地将本规则的成本与节约的效益进行了平衡。他们认为，与未改革的CAFE相比，改革过的CAFE在要求车辆制造商对市场变化条件做出反应的适应性的同时，将全面提高燃油的节约。改革过的CAFE还将通过为制造商(无论他们是全套流水线的制造商或是局部流水线的制造商)创建一个竞争的平台，提供一个更公平的管理框架。特别受到鼓励的是改革过的CAFE将降低由未改革的CAFE计划所产生的负面的安全危险。从未改革的体制向改革过的体制的过渡即将开始，但在改革过的CAFE于2011年完全生效之前还能提供充足的前导时间。

　　该标准生效日期待定。